城市“牛皮癣”为何屡禁不绝？

随着城市整治活动的持续开展，扶绥县城市环境得到了很大改善，道路上车辆随意乱停乱放的现象得到了改善，各类违法张贴、印刷小广告的行为也得到了整治，焕然一新的市容市貌得到了广大人民群众的广泛赞扬。然而，近期违法张贴、印刷小广告的现象又死灰复燃，走在县城的道路上，一些地方依然可以看到一些办证、处理违章、贷款等小广告。为何经过整治之后城市“牛皮癣”依然屡禁不绝？笔者对此进行了调查。

“牛皮癣”，城市管理的不安因素

说起小广告，群众意见都很大。

“小广告的存在不仅破坏市容环境，不利于创造文明有序、整洁优美的城市环境。”扶绥县城的张阿姨说。

“小广告私自张贴未经审核批准，其散发的信息存在安全隐患，轻信者往往会陷入‘钱没了事也没办成\’的境地。更有一些***、管制刀具、迷药等小广告，且不论内容是否属实，光是看到这类广告字眼，就足以让人感到不安。”该县城管部门工作人员更关注的是城市“牛皮癣”带来了城市管理的不安因素。

整治成本大于违法成本

“纸制的小广告印刷起来成本并不高，油墨印刷的成本也很低。违法张贴小广告的嫌疑人一般都是夜晚作案，想要当场抓获非常难，经常需要连夜的蹲守，花费相当多的人力物力，执法成本非常高。”据扶绥县城管部门负责人介绍，一般纸质的小广告，花费一定的人力就可以清除，但是用油墨印刷的小广告就非常难处理，需要墙面漆粉刷掩盖，粉刷的面积并不只是小印刷的面积，为达到恢复原状的效果，往往是要粉刷整个墙面，这样成本就很高了。

该城管部门负责人告诉笔者，一般违法张贴、印制小广告的多数为外地人到扶绥县流窜作案，其行为模式一般为在南宁接任务，傍晚乘坐班车到县城，晚上点后至凌晨5点左右伺机作案，第二天便乘坐班车离开。由于作案时间、地点不固定，且为流窜作案，极难以预防，只能靠连夜蹲守这种花费大量人力物力的“笨办法”。

整治城市“牛皮癣”绝不手软

那么扶绥县如何处理相关的案件？据了解，扶绥县人民法院曾审理过违法张贴、印刷小广告的案例，最终以调解的形式，由被告人赔偿原告元结案。另据有关部门透露，被抓获的违法张贴小广告的嫌疑人，一般通过民事诉讼后经过调解，以赔偿原告的方式结案。

据介绍，扶绥县已经摸索出一套比较成熟的司法流程：抓获违法张贴、印刷小广告嫌疑人—法定时间内完成讯问—由因违法张贴、印刷小广告受损市民为诉讼主体提起民事诉讼—司法调解结案。

“虽然在整治违法张贴、印刷小广告方面扶绥县已经有了一套比较成熟的模式。但只有从源头查处，加强处罚力度双管齐下，才能真正根治‘城市牛皮癣\’。”该城管负责人说道。

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