□黄丹颖
大新县素有“大美边城”的美誉,近年来,该县紧紧围绕“旅游兴县”发展战略,把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业,围绕“一县一区两带五组团”的全域旅游发展格局,从点到线、从线到面促进旅游业快速增长。
一直以来,大新县人民法院积极融入发展大局,延伸审判职能,以全方位司法服务助推全域旅游建设,把服务旅游产业发展、优化旅游营商环境、为全域旅游提供强有力的司法保障作为重点工作来抓。
2016年5月12日,该院结合辖区实际情况,在紧邻5A级景区德天瀑布景区的硕龙镇正式挂牌成立旅游巡回法庭,将全县涉旅纠纷纳入统一管理,专职审判,实行就地调解、就地立案、就地开庭。次年5月,该院设立具有独立机构编制的旅游巡回法庭,成为广西首个具有独立机构且专门审理旅游纠纷的派出法庭。自成立以来,该法庭紧紧围绕服务景区发展大局,牢记司法为民宗旨,以及“快审理、严规范、保质量、助发展”的审判理念,深入推进司法为民便民服务,不断创新法庭工作方式,认真调研积累经验,建立了“点―线―面”工作模式,全面构筑服务旅游经济的司法保障和服务网络。
建立专业“点”,强化便民司法“功能键”
为及时、高效地解决旅游纠纷,维护旅游者的合法权益,该院以旅游巡回法庭为中心,科学设立巡回办案点,先后在德天游客集散中心、明仕田园景区、平良游客驿站设立办案点,选拔办案经验丰富、调解能力强
的民事法官组成办案团队,实行“110”旅游审判新模式,在游客与经营者等发生纠纷时,快速赶赴现场、了解情况、受理、调判、执行,为当事人提供“一站式”解决纠纷服务。
2019年1月,在广西大美大新旅游有限公司与桂林某机电设备有限公司买卖合同纠纷一案中,由于该机电设备有限公司提供的柴油发电机组在调试使用过程中频繁出现故障,严重影响到大美大新旅游有限公司在明仕田园景区经营的主题酒店的正常运营,造成不可挽回的损失,双方就解除购销合同及赔偿款问题产生纠纷,考虑到酒店生产经营的紧迫性,法庭受案后立即组织双方进行调解,在调解无果后,依法判决解除购销合同,大美大新公司退还机电公司发电机组设备一套,机电公司退还预付款17400元,并赔偿经济损失2900元。“今年的旅游业受疫情影响颇大,酒店经营面临巨大挑战,在这个关键时期,法院的快速审结促使酒店的运营得以快速恢复,真的非常感谢!”酒店的诉讼代理人王经理说道。
串起调解“线”,激活纠纷化解“组合键”
为方便旅游景区群众诉讼,节约诉讼成本,法庭将服务关口前移,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,运用由法庭、派出所、司法所三个部门为主导,旅游、市场监管、工商、消协等相关职能部门和组织联动司法的“3+N”多元化解机制,坚持“调解优先,调判结合”的工作原则,调处涉旅游纠纷案件93件,为景区群众及游客解决纠纷提供了极大便利,满足了群众对“快司法”的需求,有效延伸了司法服务群众“最后一公里”,维护旅游市场和谐稳定。
“德天跨国瀑布景区如果不给出满意的解决方案,我们不会善罢甘休的!”一天,12301旅游服务热线接到一则投诉大新县德天跨国瀑布景区的电话。原来,8月18日,来自海南的游客徐老与家人一同来到德天景区游玩,却在夜游德天时不慎摔伤住院治疗,家属与景区方就赔偿责任问题争执不下,便拨打了投诉电话要求旅游公司给予赔偿。大新县文化市场综合行政执法大队解决无果,便联系了大新县法院旅游巡回法庭负责人黄世美,请求法院协助处理。法官了解案情后,立即启动一站式多元解纷机制,联合有关部门前往县人民医院开展调解工作。经过耐心沟通调整,双方同意了最终的调解方案,即由景区赔偿徐老全部医疗费用,报销所有住宿费、往返交通费,另补偿2000元作为营养膳食费用。“这个调解方案处理得公正、迅速、得当,我们很满意。”徐老及家属均表示不再追究责任,并为法庭高效便民处理纠纷的做法点赞。同年10月,一名游客在德天跨国瀑布景区不慎遗失手机,以景区治安管理不佳为由与景区管理人员发生纠纷,巡回法庭对此及时给出行之有效的处理意见,有效帮助双方化解了纠纷。司法力量的长线串起旅游纠纷调解合力,与各相关职能部门一起为大新边境旅游和谐发展保驾护航。
铺就法治“面”,增设依法治国“附加键”
在旅游产业迅猛发展的优势面下,同样隐藏着不可忽视的缺陷点。大新县自然资源丰富,拥有多个著名旅游景点,但当地“农家乐”等周边产业良莠不齐,食品卫生安全、产品质量、交通安全、住宿安全不容忽视,极易产生旅游纠纷。
旅游纠纷一旦产生,便会给旅客带来麻烦,影响出游心情。为更好预防纠纷发生,大新县旅游巡回法庭不断延伸审判职能,增强司法服务,纵深推进司法宣传力度,将审判工作融入到为游客服务、为旅游市场发展服务、为社会稳定服务之中,通过开展“假日法庭”“村口法庭”“网上法庭”等形式,提醒游客文明旅游,提醒旅游经营者遵守法律章程,提醒旅游主管部门严格管理加强监管,努力实现“审理一案、教育一片”,尽可能地减少各种旅游纠纷的发生。
近年来,旅游巡回法庭共开展“送法进企业”活动54次,其中走访涉旅游企业36次,与企业负责人进行面对面交流,详细了解企业当下的运营情况、发展规划、遇到的问题及困难等,并及时解答企业在经营中遇到的法律疑惑,全力帮助企业树立法律意识,增强抵御风险能力,为企业发展提供良好法治环境,保障大新县旅游经济持续健康发展。
德天跨国瀑布景区升为国家5A级旅游景区后,吸引越来越多区内外游客慕名前来。大新县法院旅游巡回法庭将继续发挥审判职能,坚持“人在旅途,法在身边”的宗旨,采取“定点”+“巡回”的方式,将法庭前移至游客身边,打造诉前调解、法律咨询、案件快审快结快执“一站式”服务模式,为大新县打造“全国全域旅游示范县”和经济社会发展提供强有力司法保障。
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