着力推动“厕所革命”提升乡村旅游品质

近年来，崇左市把“厕所革命”列入实施乡村振兴战略的重点工作来推进，并把它作为美丽乡村建设、全域旅游发展的配套工程来建设，使其成为村容村貌得改变、人居环境得改善、民生水平得提高的“民心工程”。实施“厕所革命”以来，崇左市开展了大量深入扎实、富有成效的工作，旅游厕所实现了增数量与提质量同步提升、补短板与固底板同时用力、美颜值与高品质同频共振，发生了全方位、根本性变化。“厕所革命”发挥了很好的示范性、引领性、带动性作用，使广大游客真正感受到乡村旅游品质。据统计，2015年以来，崇左市旅游厕所建设223座，总投资8664万元。2015年荣获全国“厕所革命”先进市，2016年受到国家旅游局表彰，2018年荣获“广西旅游系统厕所革命先进单位”称号。

主要工作成效

为树立打造国门形象,崇左市将“厕所革命”纳入发展乡村旅游业的重要工程，作为补齐全市旅游公共服务短板、提升旅游服务品质、优化旅游环境的重要抓手，真抓实干，强力推进，厕所数量更加充足、布局更加合理、管理更加规范，如厕更加方便、游客更加满意，厕所革命取得了显著成效。

数量增加，优化布局。2015―2017年，崇左市建设旅游厕所125座。在此基础上，该市自我加压，新制定了全市旅游厕所建设管理三年行动计划（2018―2020），并把2019年作为旅游基础设施和公共服务提升年，把农家乐厕所革命作为重点任务，大力推进。2018―2020年共新建、改扩建旅游厕所98座（含农家乐厕所），厕所覆盖范围日趋全域化，厕所革命逐步实现向“景区内外、城乡一体”纵深发展，成为全社会、全方位推动和共享的民生工程。

质量提升，游客满意。崇左市紧紧围绕“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费”的建设目标，严格落实旅游厕所国家标准，组织专家评定组分五次对2015年以来建设竣工的107座旅游厕所进行质量等级评定，所有新建和改扩建的厕所均达到了A级以上标准，其中AAA级23座、AA级57座、A级27座。在全区景区游客满意度调查结果显示，旅游厕所处于“比较满意”水平，高于全区景区游客满意度平均得分。旅游厕所建管水平和服务品质不断提高，厕所“脏乱差”现象得到很大改善，游客满意度显著提升。

主要工作措施

政府主导，社会参与。崇左市在开展旅游厕所的建设管理工作中，坚持政府主导，鼓励社会多元参与，积极吸纳民间资本和社会资本参与旅游厕所开发和经营管理的工作原则，在旅游路线沿线、乡村旅游点、旅游集散中心、休闲步行街区等项目类型主要是以政府投资建设为主；在旅游景区、旅游餐馆、旅游娱乐场所等项目类型，则以业主投资为主，政府引导为辅的双轮驱动，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导资金投向旅游厕所建设。2015年以来，全市共投入旅游厕所建设资金8664万元，其中，政府资金6219万元，占总投资的71.78%，社会建设资金2445万元，占总投资的28.22%。

规划引领，科学布局。崇左市按照“统筹规划、结合实际”的工作方针，增强主体意识和责任意识，精心组织，扎实推进全市旅游厕所建设管理工作。制定了全市旅游厕所建设管理三年行动计划，结合各县（市、区）的历史文化特点、景区和游客需要的实际等因素科学规划布局全市旅游厕所建设，将新建改建厕所项目重点安排在广西特色旅游名县创建县（市）、旅游环线、重要交流节点和景区景点上，并根据客流量、周边环境影响、建设条件等严格选址，确保旅游厕所能够发挥最大化作用。

注重特色，彰显品质。崇左市严把旅游厕所设计和施工质量关，新建的旅游厕所严格按照国家标准修建，高起点严要求推进景区内厕所标准化建设，努力塑造文明景区新形象。风貌设计上要求兼具实用功能和景观效果，彰显地方特色，力求体现主题和差异化，同时与景区周边的文化、景致和谐统一，让旅游厕所与崇左的绿水青山相得益彰。例如大新县明仕田园景区旅游厕所外观古香古色，非常契合明仕田园的山水意境，但内部设计非常现代化且科学实用，兼具景观效果和实用功能。

创新模式，务求实效。崇左市积极探索和创新旅游厕所建设管理模式，努力寻求持久有效的常态化管理机制，针对制约厕所革命的资金、技术与管理等诸多难点，积极探索厕所革命新模式，大力推进科技建厕管厕、政企对接工作，开放联盟、认养模式、委托模式、新技术应用等亮点频出。大新县在旅游厕所管理中充分借鉴桂林“以商养厕”的成功经验，抓住当地乡村旅游蓬勃发展的机遇，推行“谁出地谁受益谁管理”的政策，即厕所用地谁提供就由谁建设管理经营，同时在厕所周边配套建设百货商店、停车场等公共旅游服务设施，同步经营管理。此举既破解了旅游厕所用地、后续管护大难题，又激发了农户不断完善和提升公共旅游设施和服务能力增加收入的积极性，实现了旅游厕所建设提升与维护管理的市场化运作。

完善机制，建管并举。崇左市坚持以“建管并举，重在管理”的理念推进旅游厕所建设管理工作。一是建立健全旅游厕所维护管理制度，切实做到专人管理、专人保洁，按规定时间和服务标准对游客免费开发。目前全市旅游厕所采用自管、全托管方式进行管理，已验收投入使用的旅游均正常对外开发，管理制度、管理标准悬挂粘贴在厕所显眼位置，大部分旅游厕所有专人管理、设施齐全、维修及时、全天候保洁，全市旅游厕所运行情况良好。二是积极探索个性化、市场化、社会化的建设管理机制，创新“以商管厕、以商养厕”管理模式，推进旅游厕所建设管理市场化。三是建立完善政策激励，加强督导核验工作。为激励各县（市、区）高标准，高质量完成旅游厕所建设任务，崇左市把旅游厕所建设任务纳入全市绩效考评内容，列入全市绩效考评督查范围，年底进行统一检查核验，对不完成任务的县（市、区）进行扣分，对超额完成任务的县（市、区）进行加分，把旅游厕所建设任务跟各县（市、区）旅游部门的绩效奖金直接挂钩，确保任务落到实处。

（作者单位：崇左市乡村振兴办）

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