崇左市检察机关以“四个强化”推动乡村垃圾整治取得好成效

崇左讯为全面贯彻落实自治区检察院《关于在全区检察机关开展服务“三农”公益诉讼专项监督活动的通知》精神，结合当前广西防控新冠肺炎疫情“五大清洁行动”和崇左市创建国家卫生城市工作实际，崇左市人民检察院制定了《关于开展服务“三农”公益诉讼专项监督活动的实施方案》，分阶段分步骤在全市检察机关有序推进，明确各阶段工作重点、目标任务、具体措施，加强督查指导，狠抓办案落实，顺利完成第一阶段（3至4月）“乡村垃圾整治”小专项活动，共办理案件31件，其中，发出检察建议16件，磋商解决15件，全市乡村垃圾乱堆放、乱填埋、不清运或不及时清运造成环境污染等现象得到有效改善，周边乡村社区和居民交口称赞，主动助力公益诉讼蔚然成风。

强化上下一体，增强办案效果。崇左市两级检察院坚持“一盘棋”理念，上下一体迅速行动。市检察院充分发挥服务基层、统筹协调的作用，与市大数据发展局建立公益诉讼信息共享机制，从群众诉求中拓宽线索采集渠道。及时对大新县检察院办理此类案件的经验进行总结，并组织基层院进行学习交流。通过工作信息、检察文书、法律依据等资源整合共享，形成“以上率下、上下一体、横向联动、协作密切、运转高效”的工作格局。基层院在市检察院的指导下，科学制定调查方案，确定调查重点，预判调查难点，形成详实的工作方案，深入全市城区、乡镇走访，大新县检察院、扶绥县检察院运用“无人机”“执法记录仪”等现代化设备收集摸排线索，做足做实调查取证，争取办案主动权。

强化横向联动，助推依法履职。崇左市两级检察院办案组在办案过程中，主动走访有关单位和行政机关，将横向沟通联动作为开展行政公益诉讼的必经程序，与相关单位就乡村垃圾整治保护公益目标达成一致共识，减少案件对抗性，提高整改效率。如天等县检察院对进远乡人民政府启动诉前磋商程序后，被监督单位全部采纳检察机关提出的整改建议且在当天立即实施整改。目前全市已立案件中，通过诉前磋商解决15件，占办案数的48%。

强化宣告送达，提升监督质效。崇左市检察机关牢固树立“在办案中监督，在监督中办案，双赢多赢共赢”和“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，始终将沟通协调贯彻于办案全过程。如大新县检察院对8个乡镇政府进行集中宣告送达检察建议，就建议内容、事实证据、法律依据进行释法说理，改变以往“文来文往”的办案模式。凭祥市检察院与4个乡镇政府通过集中送达、面对面沟通，帮助被监督单位认清问题本质，制定整改方案，列出时间表和任务图，切实提升监督质效。

强化普法宣传，凝聚支持合力。专项行动开展过程中，检察干警通过印发宣传单、发出倡议书等方式，宣传检察公益诉讼职能，引导广大村民爱护乡居环境，自觉规范处理生活垃圾。如大新县检察院在堪圩乡民六村开展普法宣传后，附近村屯的村民主动打电话向检察机关提供案件线索，积极配合调查取证，为专项工作开展提供有力的支持。同时，各基层院利用检察公众微信号、官方网络平台等，向社会公开办案情况，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、村民代表等参与见证案件办理的过程，打造阳光检察公益，汇聚社会各界的力量，凝聚维护公益合力。

下一步，全市检察机关还将紧紧围绕自治区检察院《关于在全区检察机关开展服务“三农”公益诉讼专项监督活动的通知》精神，扎实推进下一阶段“假种子、假农药、假化肥”“农膜回收”“人饮工程质量”“涉农惠农扶贫资金补贴”等“小专项”监督活动，加大办案力度，全面贯彻落实好自治区检察院服务“三农”这个“大专项”活动，促进和保障乡村全面振兴，服务全面建成小康社会。（宋妍妮）

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