实现无进邕到京非正常上访、无5人以上到邕重复上访、无一年以上信访积案的﹃三无﹄目标 变等待﹃上访﹄为主动﹃下访﹄着力解决群众合理诉求 ——大新县依法推进信访工作

2016年以来，大新县着力打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”，解决了一大批群众反映的热点难点问题和重大疑难信访案件，实现了无进邕到京非正常上访、无5人以上到邕重复上访、无一年以上信访积案的“三无”目标。去年，大新县共接待群众来访88批311人次（比去年的89批339人次）少1批28人次分别下降1%和8%，网上信访共受理29件次65人次，化解上级交办信访积案3件，并全部办结，办结率100%，化解县本级信访积案8件，已全部办结，办结率100%。“阳光信访”促进公平正义

大新县把领导干部下访接待群众来访作为推进群众信访问题解决的有效途径，坚持领导接访实行首接首办责任制，对领导接待日接待的信访事项，由接访领导直接包案，做到包接待、包交办、包督办、包落实。县委、县政府主要负责同志每年参加接访信访不少于4次，其他县领导按照每周轮流到信访大厅接访，各乡镇和县直单位主要领导下访接访每年不少于12次，单位其他班子成员随机接待群众来信来访。

五榕村大小屯“双高”基地赵勤民、赵珠民、罗发庭、黄启智等四农户投诉称，2012年4月，昌明乡在推进大小屯甘蔗“双高”基地建设过程中，由于他们常年外出务工、土地互换、代耕土地等诸多因素影响，他们当年未能与广西湘桂糖业有限公司及时签订土地承包合同，造成土地承包金多年未能领取。

接到信访诉求后，自治区人民政府副主席张晓钦亲自到大新县昌明乡政府，接访昌明乡五榕村大小屯“双高”基地湘桂制糖有限公司拖欠土地承包金问题信访问题，自治区信访局副局长黄伟勤，市委常委、大新县委书记赵丽，副市长陆辉等领导立即召集广西湘桂糖业有限公司总经理黄春梅、昌明乡党委书记韦家报、信访群众代表等出席接访协调会议。通过协商调解，信访当事人双方在区、市、县领导的见证下，双方补签了土地承包协议书，湘桂制糖有限公司当场兑现土地承包金8440元。

该县深入推进信访事项网上办理工作规范化建设，提高工作质量、效率和公信力，大力推进信访工作制度改革，不断拓宽群众诉求表达渠道，把“阳光信访”系统平台建设作为解决民生诉求的重要途径，围绕提高信访事项办理效能、提高信访群众满意度、提高信访部门公信力三项重点，突出群众来信来访事项网上办理工作的“登记办理率、及时受理率、按期办结率、群众满意率”，确保群众投诉有人管、反映事项有人办、办理进展可查询，办理结果可评价。今年以来，该县共受理17件19人次，已全部按时依法转办交办、督办，基本实现信访件件有着落，事事有回音。“责任信访”把矛盾化解在萌芽中

大新县推行县级每月、乡（镇）和县直部门（单位）每半月、村（社区）和县直部门（单位）所属的二级机构每周排查的信访维稳工作制度，对排查出的矛盾纠纷问题逐件登记造册，建立台账，明确责任单位和责任人，采取多种方式，积极协调化解，对重点问题，落实领导包案处理，做到“面对问题不逃避”，“面对矛盾不推诿、不扯皮”，“直面群众诉求，不敷衍”。

该县党委政府坚持对每月信访动态进行分析研判，每周一例会通过分析查找出具有苗头性、倾向性问题和群体性信访隐患，安排责任单位及时介入，早发现早处理，今年上半年共化解苗头性集体上访5批次。

（下转第四版）

（上接第一版）

每月召开专题例会，形成每月《信访分析研判》、《信访动态》报送县委、县政府主要领导和信访联席会议召集人，通报相关情况。同时，对可能发生的越级上访事件都在第一时间按要求上报信息。去年以来，大新县向区、市信访部门报送信访信息11条，各乡镇和县直有关单位向县级报送信访信息30条。"法治信访"化解"信访不信法"

当前，有些地方有人存在信"访"不信"法"的观念，认为司法程序门槛高、耗时长，不愿走法律程序；也有人相信"大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决"，想通过"以闹求解决和以访施压"达到利益最大化。

针对类似的错误思维，大新县用两个字来指导工作--"法治"。

陆忠林是大新县昌明乡东风村合六屯村民，原来所住房子属于木瓦结构，因年久失修变成危房。由于陆忠林身体不好且年事已高，家庭劳动力不足，经济来源少，危房改造的自筹资金一直未能落实，而国家危房改造政策的补助资金又采取"先建后补"方式拨付，多年来陆忠林想建新房都未能如愿。因此，陆忠林希望通过国家危房改造政策扶持建设新房，恳请上级领导协调相关部门给予2016年危房改造补助指标，并希望政府资助部分扶持资金用于建房。

大新县接到诉求后立即组织乡政府包村工作组、村委干部、东风村后盾帮扶单位自治区商务厅第一书记，到东风村合六屯陆忠林家实地调查了解情况。经沟通交流，工作队建议陆忠林先通过扶贫小额贴息贷款或者向亲友借款的方式筹集建房资金，同时向乡政府提交危房改造补助资金申请，待房屋竣工验收符合危房改造条件后，请求乡政府划拨危房改造补助资金。

"通过依法信访，使我得到了国家危房改造补助款。"陆忠林笑着说。

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