加强产业扶贫组织领导徐爱莲

茶产业发展目前存在的突出问题表现为：

在农村普遍存在着青壮年劳动力外出，从事农业生产的劳动力严重缺乏；存在老茶园管理不善、采摘不及时，很多高山茶园处于抛荒以及半抛荒状态，茶园管理粗放。

政策层面上仅注重支持茶园基地建设，茶叶精深加工和茶叶品牌建设成为茶产业发展的短板，茶产品参差不齐，销售半径短、产品附加值低、综合效益差。

农药、化肥、除草剂的大量使用，破坏了茶园土壤结构，损伤土壤地力，农药残留不断上升，造成产量和品质的下降，严重影响了茶产品的质量和安全。

没有针对山区茶园实际需要，开发出效用好的山区小型农机具。山区农机化水平与山区特色经济作物需求极不匹配。

茶产区各类茶叶加工厂，机械配置不配套、连续化程度不高、清洁化水平较低。茶叶加工规模、清洁化、连续化、标准化生产极不平衡。

四大茶叶品牌没有形成合力，严重影响全省茶叶知名品牌打造。

为此建议：

加强组织领导，强化政策扶持。一要提高茶产业助推山区脱贫攻坚的思想认识，建议省政府制定出台《安徽茶产业助力脱贫攻坚行动计划》，包括产业规划、基地种植、加工研发、品牌推介等一系列扶持茶产业发展措施。二要优化调整安徽省茶产业发展工作机构，坚持完善茶产业发展联席会议制度，建立茶产业发展的政产学研推联盟。以供给侧结构性改革为动力，推动茶业一二三产业融合发展。三要鼓励引导多元主体创办经营性服务组织，在市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面予以政策倾斜。探索构建茶产业新型经营主体扶贫的风险分担机制、补偿机制和奖励机制。

补茶园绿色防控短板，提升茶产品安全标准。在实施茶园绿色增长上精准发力，实现茶园农业投入品零增长。在重点贫困乡镇、村，扶持重点产茶区，发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的作用和服务功能，建立茶园病虫草害专业化、社会化服务组织，配置茶园病虫草害防控设备，开展统一服务，解决农村劳动力不足、降低人工成本。同时，把“三控一降”植入茶园管理全过程。

补茶业规模加工短板，提升茶企业规范水平。在推进茶叶清洁化生产、标准化加工上精准发力，加大对小微企业技改扩建工程的政策支持，促进茶企业加工能力提升。围绕重点茶产区产业发展规划布局，在重点贫困乡镇、村，支持小微茶企、家庭农场、加工大户等新型茶叶经营主体做大做强。重点支持新型茶叶经营主体开展技改扩规，推进茶叶生产加工工艺改进和技术提升，对配置清洁化、连续化程度高的加工设备实施政策补贴，并列入国家购机补贴目录、加大补贴率。建设一批标准化程度高的清洁化示范加工企业，对贫困茶农开展茶叶标准化、清洁化加工等技术服务，解决贫困茶农茶叶加工难、卖茶难等问题，提高贫困茶农的茶叶经济效益。

补茶叶市场营销短板，提升茶品牌聚合水平。在实施茶叶品牌聚合上精准发力，打造全国有影响力的茶知名品牌，加大茶品牌宣传营销工程的政策扶持，促进茶品牌提升。发挥和拓展现有四大品牌的效益，省政府每年安排专项资金，实施茶叶品牌聚合行动，在国内外组织开展品牌宣传，打造安徽茶旗舰品牌，逐步打造徽茶全球品牌。重点支持贫困山区地方特色公共区域品牌的打造，对贫困地区茶品牌宣传、市场营销等品牌建设给予倾斜。拓展品牌宣传渠道，探索互联网+茶品牌的物联网营销模式，降低贫困山区特色农产品销售成本，提高经济效益。

（省政协委员，石台县政协副主席）

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