前三季，财政支出2329.8亿元投向民生，占总支出八成以上。民生支出的主导地位进一步加强——“建设财政”转向“民生财政”

本报通讯员 代云霄本报记者 冯 珉

池州石台县仙寓山景区的大山村，是有名的富硒基地之一，山美，水甜，人纯朴，开发旅游业商机无限。

为带活村里旅游业，当地政府对有意从事农家乐旅游的农民，用厨艺大赛等形式进行引导、培训，扶持创办农家乐专业合作社。理念活了，经营规范了，效益也好了，全村五十多户农家乐经营户年均收入达20余万元。

培训是民生工程，全部由财政“买单”。这个市结合企业需求、产业发展，助力百姓就业创业，已累计培训16万人次，劳动者技能人才总量占劳动力总数由2008年前不足1%，提高到2012年底的3%。

长期以来，政府财政从政策目标到支出安排，都是围绕经济建设来做文章，是典型的“建设财政”。近年来，在财政实力不断壮大的同时，支出结构调整优化，不断向民生倾斜，用于就业、社保、教育、医疗、住房等民生方面的支出越来越多，逐渐占据主导地位。“建设财政”转向了“民生财政”，这是财政史上具有深远意义的重大转折。

2012年，全省财政收入突破3000亿元大关，达3026亿元，继2007年突破1000亿元，2010年突破2000亿元以来，收入规模再上新台阶，收入速度明显加快。今年前三季度，经济下行压力大，重点企业发展受困，总收入依然完成2551.2亿元，地方财政收入增幅高于全国平均增幅5.3个百分点，总量和增幅均位居中部第2。

纵向比，实力越来越强，横向比，财力却不富裕，安徽省收支规模全国居中，人均水平更是靠后，但民生投入却舍得花钱，去年民生支出总量排名全国第7位。

【记者点评】

发展是有阶段性的。由“建设财政”迈向“民生财政”，体现了历史的巨大进步，彰显发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。

只有民生持续改善，经济增长才有持久动力，社会才能长治久安。不仅要迅速做大“蛋糕”，而且要切实分好“蛋糕”。把保障和改善民生摆在工作首位，得有真金白银的投入、实实在在的倾斜，得量力而行、尽力而为。补上民生“短板”，完善社会保障，百姓的生活质量和幸福指数提高了，消费起来才更有底气，从而能推动经济发展方式加速转变。

今年前三季，安徽省财政民生支出达2329.8亿元，增长11.1%，占财政支出总额的80.2%。

财政支出是一种高效能支出，通过乘数效应引发一系列再支出，起到“四两拨千斤”作用。不断加大的公共服务领域投入，使得教育、科技、文化、社保等保障水平“水涨船高”，基本公共服务水平明显提高，如高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助水平，平均每位学生获各类奖助金近千元，享受免学费待遇生均1200元；深化农村综合改革，落实奖励资金2亿元，在20个县（区）推进农村综合改革示范试点；拨付“一事一议”财政奖补”资金19.1亿元，带动群众、村级组织及社会投入8.9亿元，实施项目1.6万个。

一方面，民生支出不遗余力，另一方面，政府带头过“紧日子”，压减“三公”经费等支出，加大财政信息公开力度，加大预算管理制度改革……在开源节流的同时，从省到市、县，提高效率、加强监管，为的是让每一分民生投入都发挥最大效益。

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