阅读提示石台县委县政府坚持以发展是第一要务维稳是第

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石台县委、县政府坚持以“发展是第一要务，维稳是第一责任”，围绕民意需求不断深化平安建设，变“保稳定”为“创稳定”，筑牢基层第一道防线，让平安充满石台的每一个角落。如今，“平安石台”已成为“中国原生态最美山乡”科学发展的新优势、社会和谐的新动力。在今年召开的深化平安中国建设工作会议上，石台县再次荣获“全国平安建设先进县”称号，受到中央综治委嘉奖。

□ 记者 潘世鹏

今年5月14日，石台县仁里镇村民薛某某来到当地派出所，上交了父亲的遗物——一支猎枪。薛某某此前在看到警方张贴的“收缴非法枪支弹药通告”后，认识到私藏枪支的危害性，便主动上交。在石台县，像薛某某这样自觉守法主动参与平安建设的案例有很多。近年来，在全县上下的齐心努力下，石台县的平安建设取得了骄人成绩。在今年召开的深化平安中国建设工作会议上，石台县再次荣获“全国平安建设先进县”称号，受到中央综治委嘉奖。

翻开石台综治与平安建设的成绩单，一个个鲜活的数字让人眼前一亮，一连串闪亮的荣誉，扮靓了“平安石台”这块金字招牌。

开展“平安石台”建设以来，石台县委、县政府一直以“发展是第一要务，维稳是第一责任”，围绕民意需求不断深化基层平安建设，让平安充满石台的每一个角落。如今，“平安石台”已成为“中国原生态最美山乡”科学发展的新优势、社会和谐的新动力。

让群众唱主角：

变“保稳定”为“创稳定”

没有平安，何谈稳定；没有平安，更无幸福。

“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。随着平安建设的逐步深入，石台县各级党政领导深刻认识到，“只有把治安层面的‘小平安\’上升到维护社会和谐稳定层面的‘大平安\’，才能确保经济安全、政治安全、社会安全、文化安全、生态安全”。基于这种认识，石台县在平安县建设工作中，变“维稳”为“创稳”，走出了一条群众肯定效果良好的稳定之路，全县上下共同唱响了平安之歌。

为充分尊重群众意愿，听取群众呼声，石台县在平安建设工作中建立了重大事项社会稳定风险评估机制，并纳入“平安石台”建设考核体系。2009年以来，开展重大事项社会稳定风险评估41项，决定实施40项，暂缓实施1项，避免出现“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面。（下转A2版）

(上接A1版)

作为旅游大县，石台始终把社会治安形势的好坏与全县旅游环境的营造紧密结合。在流动人口管理方面，该县按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁出租、谁负责” 的要求，建立“以房管人”、“以业控人”制度，建立政府主导、部门负责、属地管理的日常工作机制。实行“一般人口常规管、重点人员重点管、高危人群跟踪管”的分层次管理。将金融网点、旅游景区、网吧、学校等重点单位和重点管理场所280个视频监控探头和112家“家庭旅馆”纳入治安管理视线，实行信息化管理。在特殊人群管理方面，石台在全省率先成立社区矫正管理局，创新运用社区矫正“回填式”补救措施成效明显，并作为先进经验在全省推广。全县86名社区矫正对象无脱管、漏管现象；75名刑释解教人员安置率、帮教率100%，无重新犯罪。

打造“设防城市”：

构筑山城安全屏障

“生活在石台，最大的感觉是平安。”

“旅游在石台，最放心的地方是平安。”

这是当地居民和游客对石台这座山城发自肺腑的共同评价。

群众不断提升的公众安全感，来自于防控体系的健全和完善，石台县坚持以技防为第一防范力，构筑起城市安全的屏障。

向信息要警力、要战斗力，打造“设防城市”。在这一理念的指引下，石台县创新推进“个十百千”工程，将综治组织网络向村、组延伸，在全县各村民组设立了600余个综治瞭望哨，密布平安创建前沿信息站、宣传台、减压阀，筑牢维稳第一防线。综治瞭望哨陆续组建运行以来，成为党委、政府和政法部门维护社会稳定的一双双“千里眼”、“顺风耳”。

各综治瞭望哨利用《瞭望播报》这个载体，持久开展党和国家法律政策、安全防范预警知识等宣传活动，在冬春季节、清明前后、农忙时期、梅雨汛期等，综治瞭望哨及时发布防火、防盗、防汛等温馨安全提示，派出所每周将《治安周报》在《瞭望播报》上张贴，发布防骗、防抢等安全防范知识，深受广大群众喜爱，不仅大大提高了广大群众安全防范意识和自我保护能力，对不法之徒起到很好的震慑作用。一些流窜犯罪分子踏入山城石台作案后，纷纷落入严密的治安防控网中。

石台县在结合山区特点建立治安信息预警、街面巡逻防控、重点部位监控、内部单位管控、治安卡口堵控“五张网”的基础上，完善社会面治安防控网建设。全县万人刑事案件发案率低于全省平均水平15个百分点，破案率高于全省平均水平20个百分点。

抓基层打基础：

筑牢平安稳定第一道防线

平安建设的重点在基层，难点也在基层。

从“平安乡镇”、“平安村（社区）”等基层平安创建到“平安校园”、“平安医院”等行业平安创建活动，多年来，石台县不断拓展平安创建活动的广度和深度，巩固和发展创建内涵，扩大“平安细胞”的分布，孕育小“平安细胞”，构筑大平安基础，实现了全县基层平安创建全覆盖。

石台县将平安创建纳入县委、县政府年度目标考核，层层签订目标管理责任书，坚持综治委例会、五部门联席会议和综治委成员单位述职制度，规范建立党政主要领导、分管领导综治实绩考核档案，形成齐抓共管格局。该县在全省群众安全感和满意率调查中，连年位居全省前列，2012年位居全省第一。

“基础不牢，地动山摇”。在解决群众诉求方面，石台县组建了17个社会矛盾专门调解中心，做到机构、场所、人员、经费、制度“五落实”，积极推动律师、“两代表一委员”参与矛盾纠纷化解。创新“以案定补”工作激励机制，提高基层人民调解组织网络运行成效。

石台县还通过开展“五级书记带头大走访”和“三进三促”等活动，创新“两有两评”工作法，领导干部带头下访，机关部门跟进走访，一线化解矛盾纠纷，一线解决实际问题。广大干部围绕影响基层稳定的“小”事情、“小”矛盾、“小”案件、“小”隐患，搜集预警性信息，及时在一线解决问题，将问题矛盾化解在萌芽状态。今年以来，全县排查化解各类矛盾纠纷544起，调处成功率97%以上；排查信访隐患28件，有效预防越级上访16件。全县未发生重特大恶性案件，未发生重大群体性事件，未发生重特大安全责任事故，未发生影响社会稳定的重大事件。县里还出台《石台县城乡困难群众救助暂行办法》，以县级财政投入为主筹集资金280万元，对因病、因灾及子女就学等原因造成生活暂时困难的低收入家庭，给予临时性、应急性、一次性困难救助。   

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