法制日报记者李光明您好这里是市公安局报警服务台池沪

□ 《法制日报》记者 李光明

“您好,这里是市公安局110报警服务台!”

“池沪东方医院附近一处工地起火了,好像是建筑材料引起的。”

……

“请稍等,我们马上派警。”

近日,安徽省池州市公安局110指挥中心接到一起火灾报警,中心立即指令消防中心和辖区派出所出警。仅4分钟,消防人员就抵达现场并报告火情,起火点被迅速扑灭,指挥中心也同步接到处理反馈,整个接处警过程只用了短短13分钟。

接到消防类警情该如何有效、快速处理?池州市公安局耗时10个月编写的《200例常见警情处置规范》给出了解答。这本“教程”编写了十大类、200例常见警情及18种配套制度,对接警、指挥调度、响应与报告、现场处置、跟踪反馈到后期稳控的每一步都作出规定,保障民警依法履职、按章办事,填补了全国公安机关规范处置常见警情的空白。

明确责任杜绝推诿扯皮

搞好接处警工作是公安机关加强基础工作的前提,是社会管理创新的首要环节。但在实际操作中,常常出现不同警种职责不清或同一警种处警时推诿扯皮的现象。

在池州市石台县,有两个基层派出所隔路对望。对于这条路上发生的警情属于哪个所管辖的问题,两所曾默认了一条“三八线”。以至于发生打架斗殴事件时,派出所不是立即出警,而是观望这架是打在了马路的哪头。甚至指挥中心还曾收到其中一个派出所的报告称,警情发生在路的另一边,不归自己管。 （下转A3版）

“这种现象暴露了接处警工作的短板。在总结经验教训的基础上,我们在‘200条’的制定中坚持先期处置、就近出警、属地管辖、分类处警、先急后缓相结合的处警原则,其中明确规定先到达现场的警力要展开工作,不可观望等待。”池州市公安局指挥中心副主任史玉林说,“200条”还明晰了各单位、部门、警种领导承担的责任,把现场处置工作的责任落实到人,为今后责任查究提供依据。

“‘200条’实施后,推诿扯皮的现象已经基本杜绝。”史玉林说。

联动机制化解聚众事件

由于远航公司运输沙石造成的扬尘问题,引起了池州当地百姓的不满。3月7日上午9时许,几十名群众聚集起来,将运输车辆拦截在行驶途中。双方情绪激动,一时间僵持不下,眼见矛盾可能就要激化升级。

池州市公安局接到报警后,立即组织辖区派出所民警、交警携带装备赶赴现场处置,并通报市局领导以及涉事单位、政府派员到场指挥调度。在远航公司领导、当地政府领导、群众代表三方对话下,不到20分钟,事情就得到妥善解决。

市局指挥中心指挥调度长宋海华告诉记者,群体性突发事件已成为影响社会稳定的一个突出问题,与其他警情有明显区别。以前指定民警到现场后常常是手足无措,因为一味地维持秩序可能造成适得其反的效果。

“‘200条’里对聚众打砸抢烧、聚众闹丧、谣言引发的公众恐慌等16种群体性事件分门别类地给出计策,解决处警人员做什么、怎么做的问题。”宋海华说,群体性事件需要政府部门参与解决,所以除了事发地公安分局外,市公安局领导也要调度警力到场,与党委、政府协商对策,配合政府部门形成对话沟通、协商调解、维持秩序、疏导人群的联动机制,有效化解群众矛盾纠纷。

快速出警有效平息事态

规范化的接处警处置机制形成后,“快”字当头卓显成效。

池州市公安局110指挥中心年前接到群众举报称,贵池区殷汇镇附近省道上发生一起交通事故,一辆搅拌车和摩托车相撞,可能造成一人死亡。事发地属于唐田派出所辖区,但牌楼派出所距离更近。于是,110指挥中心指派牌楼所、唐田所及交警部门共同出警。仅隔两分钟,牌楼派出所就已抵达现场,开展抢救伤员、疏导交通等工作。

宋海华告诉记者,以往交通事故一般只指派交警部门出警,现在派出所也必须到场处置,打破了警种界限,大大提高了出警效率。此外,“200条”还规定了二次报告制度,要求警力在5分钟内必须到达现场报告,处理结束后要再次报告,从而杜绝有警不出或是出警不利等现象,为平息事态抢占先机。

在“200条”出炉之前,对于常见警情规范处置,全国公安机关只作出原则上的规定,没有具体化到每例警情。

“不同警情处置虽然有一般性特点,但各个流程实质内容又具有明显差异,同一警情不同民警处置会产生不同效果。”池州市公安局副局长王良秀说,为了保证接处警少出错、不出错,避免出现办事不利、能力不足、冷漠出警、推诿扯皮等问题,池州市公安局突破处置工作瓶颈,在全国率先制定“200条”,面向全市公安机关推广实施。

“即使不是民警,拿到这本‘工具书\’也能看懂不同警情该如何规范处置。”王良秀说。自该规范实施以来,该市有效预防执法问题引发的矛盾纠纷,实现了接处警“零投诉”,警情回访满意率达100%。 (《法制日报 》3月23日头版）

（上接A1版）“这种现象暴露了接处警工作的短板。在总结经验教训的基础上,我们在‘200条’的制定中坚持先期处置、就近出警、属地管辖、分类处警、先急后缓相结合的处警原则,其中明确规定先到达现场的警力要展开工作,不可观望等待。”池州市公安局指挥中心副主任史玉林说,“200条”还明晰了各单位、部门、警种领导承担的责任,把现场处置工作的责任落实到人,为今后责任查究提供依据。

“‘200条’实施后,推诿扯皮的现象已经基本杜绝。”史玉林说。

联动机制化解聚众事件

由于远航公司运输沙石造成的扬尘问题,引起了池州当地百姓的不满。3月7日上午9时许,几十名群众聚集起来,将运输车辆拦截在行驶途中。双方情绪激动,一时间僵持不下,眼见矛盾可能就要激化升级。

池州市公安局接到报警后,立即组织辖区派出所民警、交警携带装备赶赴现场处置,并通报市局领导以及涉事单位、政府派员到场指挥调度。在远航公司领导、当地政府领导、群众代表三方对话下,不到20分钟,事情就得到妥善解决。

市局指挥中心指挥调度长宋海华告诉记者,群体性突发事件已成为影响社会稳定的一个突出问题,与其他警情有明显区别。以前指定民警到现场后常常是手足无措,因为一味地维持秩序可能造成适得其反的效果。

“‘200条’里对聚众打砸抢烧、聚众闹丧、谣言引发的公众恐慌等16种群体性事件分门别类地给出计策,解决处警人员做什么、怎么做的问题。”宋海华说,群体性事件需要政府部门参与解决,所以除了事发地公安分局外,市公安局领导也要调度警力到场,与党委、政府协商对策,配合政府部门形成对话沟通、协商调解、维持秩序、疏导人群的联动机制,有效化解群众矛盾纠纷。

快速出警有效平息事态

规范化的接处警处置机制形成后,“快”字当头卓显成效。

池州市公安局110指挥中心年前接到群众举报称,贵池区殷汇镇附近省道上发生一起交通事故,一辆搅拌车和摩托车相撞,可能造成一人死亡。事发地属于唐田派出所辖区,但牌楼派出所距离更近。于是,110指挥中心指派牌楼所、唐田所及交警部门共同出警。仅隔两分钟,牌楼派出所就已抵达现场,开展抢救伤员、疏导交通等工作。

宋海华告诉记者,以往交通事故一般只指派交警部门出警,现在派出所也必须到场处置,打破了警种界限,大大提高了出警效率。此外,“200条”还规定了二次报告制度,要求警力在5分钟内必须到达现场报告,处理结束后要再次报告,从而杜绝有警不出或是出警不利等现象,为平息事态抢占先机。

在“200条”出炉之前,对于常见警情规范处置,全国公安机关只作出原则上的规定,没有具体化到每例警情。

“不同警情处置虽然有一般性特点,但各个流程实质内容又具有明显差异,同一警情不同民警处置会产生不同效果。”池州市公安局副局长王良秀说,为了保证接处警少出错、不出错,避免出现办事不利、能力不足、冷漠出警、推诿扯皮等问题,池州市公安局突破处置工作瓶颈,在全国率先制定“200条”,面向全市公安机关推广实施。

“即使不是民警,拿到这本‘工具书\’也能看懂不同警情该如何规范处置。”王良秀说。自该规范实施以来,该市有效预防执法问题引发的矛盾纠纷,实现了接处警“零投诉”,警情回访满意率达100%。 

(《法制日报》3月23日头版）

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