强化惠企政策落实营造良好发展环境

市人大代表、市政务服务中心主任王春英：

经济发展与观念的开放程度有着重要关系，目前池州市公务员队伍观念与民营企业发展要求存在较大差距。面对这种情况。池州市可以分批次、分类型组织经济工作干部职工外出实地学习，尤其是与民营企业有着直接关系的公务员，让他们走出去，借鉴先进地市经验并将先进模式引进池州市。

同时，在促进民营经济发展中，应该完善考核机制当中的激励和容错纠错机制，形成人人愿意干实事、敢于担责任、乐于做成事的工作氛围，从制度上杜绝庸政懒政的发生。

全市上下要树立尊重企业家、尊重人才的意识，针对池州市主导产业，本着对企业有用的原则，对研究型、技能型人才实行分类引进、分类管理、分类培训，使其最大程度发挥作用，实现人尽其才。

市人大代表、安徽东邦智能设备有限公司总经理陈贤伟：

发展壮大民营经济需要人才支撑。池州市在“招才引智”方面，也相应出台了鼓励创新创业高层次人才新政及完善技能人才的激励政策，但成效不是很明显，在当地依然是引进外地人才少，本地培养流出人才多，处于“人才亏本”状态。针对这种情况，提出几点建议：

出台针对性强的政策。例如减免（或补贴）来池州市投资兴业的人才的相关税费；减免（补贴）户口迁入池州市或在本市购房的本科之上就业者10年以上个人所得税；鼓励从池州走出去的大中专在外工作者回乡工作。在各开发区全力建设配套高品质教育资源。政府加大公共配套建设，鼓励和扶持企业参与投资。加大政策的媒体宣传，制造简洁明了的各类宣传资料，通过微信、QQ等新媒体充分宣传。

公务员队伍应形成身先士卒、敢于担当的工作作风，最大限度发挥主观能动性，切实做好招商引资工作，并为企业提供保姆式服务。

市人大代表、青阳县青华律师事务所律师孙艳：

当前，政府部门的法治意识有了极大提升，在法律法规制定、重大项目签约及实施、乡村治理等方面都有专门的法律专家提供专业支持，但距离“良好”营商环境所需要的“法治化”水平还有距离。

法治的重要意义在于公平。一方面，政府应当公正对待民营企业、国有企业和外商，一视同仁地对其从法律上加以平等的保护，赋予其公平竞争的机会和权利。另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业或个人在法律规定范围内通过正当有序的竞争而获利，构建“亲”“清”新型法治化营商环境。

政府应建立践诺机制，确保政策的延续性。良好的营商环境也应是稳定可预期的，应当及时将行之有效的政策、举措及激励政策实时兑现，并且不可打折，以打造可持续性的营商环境。我建议，在风险评估、社会管理、招商引资、项目建设、企业经营等多环节引入法律支持，让法治意识贯穿项目管理的始终。

市政协委员、市金融服务与企业发展协会会长孙一杰：

2018年以来，市政府持续推进并相继出台6项减负政策，让企业降本、纾困，让民营企业可持续发展。企业最大困难就是融资难、融资贵，希望政府着力推动银行机构（试行考核目标制度），以推进银担、银税、银保、劝耕贷等新型银政担合作机制建设，促使银行机构对民营企业在原资产贷款基础上追加授信额比例，增加流动性资金，切实有效落实政银帮扶。同时企业要自身加强节能降本和有效生产管理，促进产业转型升级。

市政协委员、池州市黎虎水泥制造有限公司董事长、江苏商会会长王伟：

地方政府领导及相关责任人应充分调动资源，以钉钉子的精神积极落实各项惠企政策，真正做到助力民营企业发展；深化对民营企业的金融服务，引导金融机构放宽对民营企业的各项政策；积极为民营企业提供征信支持，减少企业贷款利息；对信誉良好或优质的企业可提供一定数量的担保贷款。同时打造良好和谐的政商关系，建立专项纾困资金，根据实际情况对资金周转困难的民营企业进行帮扶。

积极推行减税降费政策。减少企业行政审批环节，当地物价部门应出台相关政策，规范第三方评估检测服务费用的收取，实施收费公示制度，明码标价，避免乱收费、虚高收费、隐性收费等现象。同时加大对企业可以减免相关附加税条件的宣传，为企业降本做出实效。

市政协委员、池州市泰鼎矿业开发有限责任公司总经理李建村：

目前，非金属矿产业在转型升级过程中遇到前所未有的困难，一是若干年前因为对环境的认识不足，导致采矿对环境的严重破坏；二是2018年国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，将安徽省划入重点区域，省国土资源厅也明确表示暂停办理露天采矿权，包括露天矿山范围扩大登记工作，对池州市的非矿产业转型发展影响十分明显，已建成和待建成的深加工企业，都面临着资源缺乏。

怎样解决“巧妇难为无米之炊”，这就需要政府帮扶解困：按国家规定对手续、资质齐全的矿山解决界内资源和合法处置；对已完成绿色创建并已验收的矿山使其尽快复工达产；对已完成绿色创建，不属于企业自身原因又不在国家禁采范围的矿山，合理解决历史遗留问题，防止一刀切，让其恢复生产；扶持鼓励现有深加工企业，让其向高、精、深方向发展产业链，发挥自身原料优势，招商引资，引进下游终端产业入驻池州，为池州经济发展和“三优”池州建设开创新局面，做出新贡献。

（记者刘晓丹 江志 实习生 胡天虹综合报道）

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