全留痕可回溯让税务执法更“阳光”池州地税在全省率先推行执法全过程记录制度

□ 记者 汪玉芳

走进青阳县胜华商品混凝土有限公司，青阳县地税局的两名工作人员首先亮出了身份，“您好，我们是青阳县地税局的工作人员，此次到您单位是想核实一下纳税情况，为了保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法将全程录音录像。”与以往的检查不太一样，他们随身携带的执法记录仪对随后的执法事项进行了全过程的录音录像。

执法记录仪的全过程应用，是池州市地税局执法全过程记录制度的一项重要内容，它与纸质文书资料记录、信息管理系统记录、视频监控设施记录等，共同对税收行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行全面记录。2016年10月池州市地税局在全省地税系统率先建立了税收执法全过程记录制度。

“我们依托信息技术手段，综合运用多种记录方式，实现对税收执法的全程记录和全面监督。”池州市地税局政策法规科科长舒晨告诉记者。借助视频监控，记录业务场景全程化。在办税服务厅、房地产交易大厅办税窗口、政务大厅地税办理窗口，设置监控系统，采集视频影像资料，强化办税服务等场景记录，推进服务优化。建立同步录音录像询问室。对询问过程实行全程录音录像，将询问的内容和当时的情景记录在存储设备上，完全实现内容和情景的可回溯。

应用执法记录仪，现场记录执法信息，倒逼税务人员业务水平的提升，最大限度保护纳税人的合法权益。“税务人员开始使用执法记录仪后，检查比以前规范了很多。检查过程中，税务干部也很注意自己的言行，我们纳税人也多了一份法律保障的安全感。”青阳县胜华商品混凝土有限公司财务会计方爱玲说。

另外，“应用执法记录仪，在特定时候，也可以固定证据，降低执法风险的作用。”舒晨说。以往在处理一些涉税举报案件时，一些举报人可能会出现不满意执法人员检查结果，质疑执法公正性的问题，与执法人员发生纠纷。“现在这个问题就好解决了，如果举报人有疑问，我们的执法过程全记录，执法内容和情景可以回溯，这大大降低了执法风险。”

据悉，近年来，池州市地税局不断提高执法水平，持续推进执法规范化建设，没有发生一起因执法而导致的税务行政复议、行政诉讼案件和信访案件。在市政府组织依法行政考核中，市地税局的成绩常年名列前茅，多次获得依法行政示范单位称号。

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