明年八成县基本实现“诚信计生”安徽省将为提升计生家庭发展能力提供一揽子政策支持

本报讯 全省推进诚信计生利益导向工作现场会上月在青阳县召开。会议提出，到2013年，全省80%的县（市、区）基本实现诚信计生。今后，安徽省将在更大范围内整合政策资源，为计划生育家庭地位提升、生产发展、生活改善提供一揽子政策支持。

建设诚信计生是新时期人口计生服务管理创新的有益实践。通过实行分类服务和管理，既减轻了流动人口返乡妇检或寄回孕检单的时间和经济成本，又拉近了群众与政府的距离，使得基层计生服务管理更加人性化、工作更加科学化。会议指出，诚信计生建设是一项系统工程，在推进过程中一定要因地制宜、分类指导，把握好四个关键环节：一要加强基层组织建设，深化“村为主”工作机制，配强配齐村“两委”班子，带领和动员广大群众自觉实行计划生育；二要坚持以人为本，实行分类服务管理，在充分自愿、相互信任的基础上，完善和签订诚信计生协议；三要坚持群众主体，建立健全基层计生协会，完善诚信计生自治网络，调动群众的积极性和创造性；四要坚持依法推进，切实维护群众的合法权益，实现权责利的统一。

会议指出，当前和今后一个时期，要把全面构建人口计生利益导向政策作为一项重大的战略工程来抓，在更大范围内整合政策资源，为提升计划生育家庭的发展能力提供一揽子政策支持。要全面落实省人口计生条例规定的独生子女保健费、企业职工退休一次性奖励等各项计划生育奖励优待政策。对农村独生子女和双女户，要按要求落实新农合、农村住院分娩制度补贴政策，并在劳务输出、劳动力培训以及扶贫贷款、以工代赈、社会救济等方面给予优先照顾。鼓励将农村计划生育家庭奖励扶助金兑现年龄提前到50或55周岁，扩大奖励扶助制度覆盖面。

会议要求各地要把人口计生利益导向工作纳入改善民生的全局部署之中，想方设法提高计划生育家庭的发展能力。加强相关民生政策和人口计生政策的衔接兼容，重点关注独生子女户、双女户和特殊困难户等“三类家庭”，解决好他们的现实利益问题。各相关部门在制定和实施教育扶助、医疗保险、城乡低保、五保供养和社会救助等惠民政策时，要充分体现对计生家庭的优待和照顾，形成政策合力。

此外，会议还要求各地多渠道加大扶持力度，发挥工会、共青团、妇联、计生协等群团组织的重要作用，在组织各类社会公益活动时，优先考虑计生家庭。推动扶贫开发与计划生育相结合，将计生困难家庭作为特殊贫困群体，实行政策倾斜。强化人口基金等社会组织、慈善机构对计生家庭的项目、资金等方面的支持，深化“生育关怀幸福家庭”活动。壮大村集体经济，将集体收益分配纳入诚信计生承诺内容，体现倾斜照顾。

为了保证人口计生财政投入逐年稳定增长，会议强调各地要按照建立健全“财政为主，稳定增长，分级负担，分类保障，城乡统筹”的人口计生事业投入保障机制要求，进一步明确投入主体，突出投入重点，细化投入措施，强化投入责任，不断健全人口计生财政投入政策体系。此外，为了进一步明确责任，会议还要求各地将诚信计生、利益导向工作作为各级人口计生目标管理责任制考核的重要内容，科学制定指标，确保取得实效。

（本报记者程茂枝）

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