加强平安建设打造民生警务——池州市公安局2011年工作回眸

2011年是“十二五”规划开局之年，也是池州公安扬帆而起、破浪前进的又一年。一年来，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、关爱下，在社会各界和人民群众的关心支持下，全市公安机关按照市公安局党委在全市公安工作暨社会管理创新会议上提出的“做强‘维稳、打击、管理\’三大主业，构筑‘执法、科技、队伍\’三大保障，崇尚‘争先、创新、实干\’三大精神”的总体思路，深化平安建设，打造民生警务，确保了全市社会大局的持续稳定，为促进全市经济快速发展和百姓安居乐业做出了积极贡献。

严打严防篇

作为“平安池州”建设的主力军，全市公安机关继续坚持严打方针不动摇,全面推进社会治安防控体系建设，大力整治社会治安突出问题，不断提高人民群众安全感。

打击犯罪能力显著增强。大力开展“打黑除恶”专项行动。坚持命案必破，相继破获“2.01”杀人焚尸案、“10.19”绑架杀人案等7起命案，连续5年命案全破。严厉打击经济犯罪，组织开展“亮剑”等系列专项行动，破获各类经济犯罪案件177起，挽回经济损失5500多万元。组织开展“清网”、“打四黑除四害”、“反扒窃、反盗窃”、农村社会治安整治等专项行动。

治安防控体系日趋完善。不断加强社会治安防控体系建设,基本构建了人防、物防、技防于一体的立体化防控格局。在主城区实行三级巡逻，一级巡逻由市局特警、交警负责，对街面、路面实行“全天侯”治安巡逻；二级巡逻由贵池分局治安巡逻队负责，对小街、小巷进行24小时治安巡逻；三级巡逻由派出所负责，组织群防群治力量，开展居民小区、单位内部治安巡逻。加强市区主要路口、交通要道的视频监控点建设，目前，全市已有587个视频终端联入市公安局“视信通”中心。加强对案件发生情况的研判，及时发布预警类、线索类和分析类情报信息，积极推行治安周报制度，完善“联防通”应用功能，扩大覆盖面。

治安乱点整治效果明显。组织开展治爆缉枪、清缴赌博机、旅游市场秩序、矿产品市场治安秩序整治等专项行动，一批社会治安突出问题得到有效整治。2011年9月28日，贵池公安分局开展“利剑”行动，对群众反映强烈的，在主城区利用“动漫游戏城”作掩护进行赌博的违法犯罪行为进行严厉打击，取得良好的社会效果。开展消防安全专项整治，整改火灾隐患。开展闯红灯、酒后驾车、违法停车、摩托车无牌无证、骑摩托车不戴头盔等交通违法行为专项整治，有效改善主城区交通秩序，全市道路交通事故四项指标平稳下降。

创新管理篇

加强社会建设，创新社会管理，事关经济发展和社会和谐稳定。 2011年以来，市公安局积极探索，不断创新工作方法、手段，全面提升管理服务水平。

创新“案后七步走”工作法切实维护群众利益。为促进公安机关接到刑事案件报警后更加有效地开展工作，切实维护好群众利益，市公安局党委在充分调研的基础上，创新提出“案后七步走”，即明确案件专人负责、梳理串并早破案、审讯深挖扩战果、回告群众知进展、追赃退赃挽损失、破案宣传震犯罪、案后查责促防范工作法。“案后七步走”工作法的提出，进一步强化了民警的破案责任，加大了追赃退赃的力度，堵塞了犯罪漏洞，推进了治安防控体系建设，提升了群众的安全感和对公安工作的满意度，实现了保民生促和谐、积小安为大安的目标。

打造“N通”工程切实破解治安管理难题。在全市强力推广用于“家庭旅馆”管理的“一呼通”、用于出租房屋管理的“租信通”、用于整合群防群治资源的“联防通”、用于整合社会视频监控资源的“视信通”的“四通”工程。“四通”项目被评为2010年度全省政法工作优秀项目一等奖，《租信通》还荣获全国公安基层技术革新项目三等奖和全省公安机关信息化应用创新工作法二等奖。 2011年以来，又针对企业用工人员服务管理开发了“企讯通”；针对民爆物品管理开发出简便易行的“民爆通”；针对交通管理安全宣传开发出“交宣通”，着力打造具有池州特色的治安防控“N通”工程，提升了治安防控信息化、数字化水平，破解基层治安管理难题。

出台服务措施切实保障经济社会发展。出台《优化江南集中区治安环境十条工作措施》，落实《池州市公安局服务园区经济六条措施》和《全市公安机关承接产业转移示范区七条措施》，主动为经济社会发展保驾护航。扩大警务公开范围和内容，最大限度地方便群众，提高行政效率和质量，全面推行“一站式”服务模式，严格执行车驾管理、户籍管理、出入境管理、水上治安管理等方面便民利民措施。加强重大活动安全保卫工作，圆满完成“迎七一·唱红歌歌咏大会”和中国·池州绿色运动大会等大型活动安保工作。

三项建设篇

“三项建设”是公安部党委2009年在全国部署开展的一项为期3年的中心工作。2011年是“三项建设”收官之年，也是池州市公安局这项工作提速、增效之年。

推进信息化建设，提升公安机关核心战斗力。加强公安基础项目建设，投入240余万元完成警用地理信息基础应用平台建设，提高扁平化指挥能力。加强应急通信系统建设，新增移动应急通信装备，实现了应对各种复杂现场图像的采集、传输，为各类安保、救援、处突工作提供通信保障。市级实验室国家认可工作全面推进。公安信息化建设为侦查破案提供技术支撑，近年以来，市公安局利用公安信息化破获的案件数逐年上升。

推进执法规范化建设，提升公安机关执法公信力。进一步完善执法工作机制，制定出台《池州市公安机关办案执法监督暂行规定》。加强内部执法监督，扎实开展执法质量考评、案件评查工作。深入开展涉案财物专项治理，加强涉案财物管理。规范执法办案场所设置。加强执法规范化建设培训，全面完成协同办案系统5.0版应用培训工作，圆满完成民警执法资格等级考试工作。

推进和谐警民关系建设，提升公安机关亲和力。加强和改进新形势下的群众工作，提升群众工作能力，构建和谐警民关系。扎实开展“大走访”开门评警活动、“四民”活动、“五级书记带头大走访”等活动。市公安局主要领导和党委班子其他成员分别深入贵池区唐田镇、牛头山镇等地，带头开展走访调研活动，大力解决群众反映强烈的突出问题，主动为群众排忧解难，并征求群众对公安工作的意见和建议。今年以来，市公安局民警走访共2800余人次，结对帮扶44户，落实帮扶资金60万元。

基层亮点篇

牢固树立全市公安机关“一盘棋”思想，统筹兼顾，上下联动，推动全市公安工作实现新发展、赢得新突破。2011年以来，各地公安机关工作亮点纷呈，有力地促进了地方经济发展。

贵池分局突出主业抓破案，有效提升打击实效。坚持以“破大案、管小案”为基本方针，按照“案后七步走”工作法，紧紧围绕多发性、侵财性的民生“小案”为主攻方向，积极探索并完善了“队所联动”、“队队协作”、“侦技合一”、“破案奖励”、“区域联防”五大工作机制，有效提升打击实效，自2009年以来，连续三年破案率大幅上升。

东至县公安局强力推进应急处突队伍建设，提升应急处置能力。在全市率先组建了专业应急处突队伍。加强队伍后勤保障，添置了一辆大型运兵车、4辆巡逻车，配发执勤装备。强化队伍教育培训，集中开展3个月的岗前培训，加强业务技能专门培训。应急处突队伍自2011年4月份组建以来，在强化社会面巡逻防控，积极应对突发事件，维护社会稳定，保障人民生命财产安全中发挥了积极作用。

石台县公安局探索旅馆业规范管理新办法，实现行业治安管理和服务经济发展“双赢”。成立石台县旅馆业协会，搭建公安、相关部门、旅店业主相互沟通、相互交流的平台，通过平台粘合旅馆业齐抓共管，催化旅馆业自律发展，倍增旅馆业阵地管控，强化流动人口管理，有效提升行业治安管理水平。通过新平台的建立，辖区旅店“四实”登记从每月仅为5000余人，达到目前每月15000人。

青阳县公安局结合县权公开工作，有效提升执法水平。按照县权公开工作要求，大力推进执法规范化建设，制定出台了《案件评查活动工作制度》等一系列工作制度，开展了案件评查、执法规范化建设自查以及涉案人员非正常死亡、涉案财物管理问题专项治理工作。青阳县公安局执法工作连续五年在全市公安机关执法质量考评中获优秀等次，2011年被评选为“全省公安机关执法示范单位”。

九华山风景区公安局改革勤务模式，确保景区旅游高峰期安全有序。针对景区游客逐年增多，景区道路交通压力加大的新情况，风景区公安局出台双休日和节假日等旅游高峰期“全员上路当交警”工作勤务，给机关民警每人配备一套交警装备，加强路面交通指挥手势及执法培训，在旅游高峰期全部编入交警，定路口定职责，确保了景区道路安全畅通、旅游治安秩序良好，赢得了来山游客和上级的充分肯定。

梅龙分局创新工作机制，有效服务保障江南集中区建设。 2011年5月份成立以来，紧扣集中区建设大局，高起点打造治安防控体系建设，全力推行“通”工程和“卡”系列，成立治安协会，组建“四位一体”专职队伍，升级转型社会治安综合治理模式。实行“科室一体化、所队一体化、机关基层一体化”，建立“交互式”工作机制，形成合力。

队伍建设篇

2011年以来，市公安局以警为本，从“三个坚持”入手，着力打造一支人民群众满意、党委政府放心的公安队伍。

坚持从优待警。政治上，强力推进人事制度改革，2011年以来，市公安局党委共任用了37名科级干部，高配了2名副县级干部、选拔了3名副县级调研员。同年9月份，又拿出19个科级干部岗位通过竞争性选拔方式产生。经济上，积极落实民警法定工作日之外加班补贴和警员职务套改工作。生活上，继续落实《池州市公安局从优待警十条措施》，组织功模人员等外出考察，召开公安民警子女高考升学祝福会。举办“展卫士风采，建文化警营”书法、摄影作品展览和市公安局“公安文化基层行”文艺小分队赴基层公安机关慰问演出等丰富多彩的警营文化活动，缓解压力，凝聚警心。

坚持素质强警。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“创先争优”活动，激发和调动广大民警的工作热情和积极性。按照“警察要训练”的理念，大力加强教育训练工作，实行集中培训、岗位练兵、个人自学“三级练兵”，促进民警综合素质和实战技能全面提升，全市公安民警实战训练工作走在全省前列。 2011年以来，市公安局共有37个集体和75名民警获中央、省、市表彰，市局特警支队特勤大队被评为“全国青年文明号”集体。

坚持从严治警。制定印发《2011年全市公安机关党风廉政和反腐败工作意见》、《池州市公安局推进廉政风险防控管理工作实施意见》，从源头上加大预防和治理腐败工作。持之以恒地抓好从严治警各项措施的落实，不间断开展明查暗访活动，及时查纠民警在执法、管理、服务等方面存在的突出问题，对发现的民警违纪违规行为，均按有关规定严肃处理。 （付俊）

池州市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、局长王迎春向群众宣传安全防范知识，并征求群众对公安工作的意见和建议。

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