池州市政协主席方志恒呼吁严把土地供应关为示范区大发展预留足够空间

本报讯 池州市政协主席方志恒在刚结束的省 “两会”上呼吁，皖江示范区建设过程中，要着力加强土地集约节约利用，切实防止“小鸟占了大巢、乌鸦占了凤巢”现象，要为示范区今后的大发展预留足够空间。

目前，皖江示范区各地正在兴起新一轮大招商、大建设、大发展的热潮。纵观此次产业转移，其中一个重要的原因就是沿海发达地区的土地、环境资源约束力增强，部分比较效益不高的企业被迫向中、西部地区转移。由此可见，土地是示范区吸引产业转移、抓好产业承接的重要载体和资源。

方志恒说，随着转移产业和招商项目在示范区大量落地，以及示范区内基础设施的建设、完善，必将推动用地需求的爆发性增长，土地资源制约因素也日渐凸显。一是建设用地指标供应紧张。如2010年省里分配给池州市的用地指标只有2211亩，只够一个“园中园”项目用地，各县区用地指标更为紧张。二是土地整治潜力有限。皖江各市经过多年土地整理、复垦，目前挖潜能力已比较有限，如池州市青阳县2009年申报了1200亩土地复垦计划，多数为空心村拆迁，复垦成本高、困难大。

尤为重要的是，目前示范区建设过程中还存在一些土地粗放利用、使用效率不高的问题。方志恒介绍说：一是前些年为吸引投资、加快发展，各地以较低价格供地，造成一些企业占地过多、投资强度过低，部分土地甚至闲置、荒废。二是随着示范区建设加快，部分企业和项目出现新一轮圈地的苗头。一些知名企业，特别是各地趋之若鹜的高科技产业、新兴产业，以投资为筹码，要求各地低价供地，甚至配送土地。有的“园中园”项目动辄圈地上千亩、几千亩。个别企业以类似产业在不同的市建多个“园中园”，反复圈地后投资和建设进度缓慢，土地低效利用。三是各地竞相以低价、免费供地作为吸引项目和投资的手段，将花费巨额资金、甚至牺牲了一些群众利益征收来的土地，廉价甚至免费提供给投资企业。四是有的地方出于降低日后征地成本考虑，对暂时还不可能开发建设的土地，超前大量征用，造成部分土地长时间荒置。

方志恒认为，土地是有限的不可再生的稀缺资源，推进示范区建设又好又快发展，必须切实加强土地集约节约利用。建议要进一步提高供地门槛，严把土地供应关，严格审核项目的投资额和投资强度。要尽力盘活存量建设用地，对闲置和低效利用土地超过一定期限的，坚决按规定收回，重新规划利用。要建立集约节约用地机制，最大限度利用好土地资源，发挥土地的最大价值。

（本报记者周晓东）

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