记者鲍俊仅过半天时间东至县东流镇金山村村民戴长友就

□ 记者 鲍俊

仅过半天时间，东至县东流镇金山村村民戴长友就领取了独生子女父母光荣证，这让他对村里的“一网通”工程赞不绝口，“同样的事情过去要在乡村之间跑个三四天还不一定能办成，现在呆在村里就能顺利办结，这样现代快捷的办事方式真是帮了我们大忙，也让我们大开眼界。”

农民不用出村就可办理大部分涉及切身利益的相关事项。池州市首创的“一网通”工程创造性地为广大农民群众办事开辟了一条高效便捷的“绿色通道”。

“一网通”顺时而生

在全省进一步深化农村综合改革，切实转变政府职能，增强基层组织服务功能，拓展服务领域，规范服务程序，保障和改善民生的大背景下，池州市就深入农村为民服务全程代理制工作进行了积极的探索和实践。

池州市农村为民服务全程代理制工作于2006年在省农村综合改革试点县———青阳县率先开展。2007年在总结青阳县经验做法的基础上，在全市范围内进行了推广。截至2008年底，全市96%以上的乡镇（街道）都建立了为民服务全程代理中心，所有行政村都设立了为民服务全程代理点，基本实现了代理渠道正常化，代理项目明确化，代理流程规范化。

为民全程服务工作只有起点没有终点。2009年初，池州市对农村为民服务全程代理综合信息管理工作进行进一步深化，开展了村情村务金U盘工程试点：它是通过科学设置全面的指标体系，调查收集反映农村经济社会发展状况和农民家庭基本情况、生产生活和收入支出情况，而开发的一套程序软件。通过U盘和计算机，能够全面、系统地摸清全市非农业普查年份各行政村的村情村务情况，为各级党委、政府的“三农”决策提供全面及时准确的统计信息服务。

当年，市委、市政府主要领导高瞻远瞩，从拓展为民服务代理空间，提高为民服务代理效率为切入点，以改革创新为动力，在认真总结村情村务金U盘工程和为民服务全程代理工作的基础上，创造性提出建立覆盖村、乡、县、市的综合信息管理和全程服务平台，即“一网通”的设想，实现数据一次采集、资源多方共享、代理事项一次受理、网上限时办结。

115件事项网上办理

“一网通”工程方便的不仅是农民群众，还大大减轻了基层工作人员的工作压力。其中的关键在于“一网通”工程具备了真正能办事的功能。

九华山风景区九华乡桥庵村“一网通”全程代理员柯琴从2002年进入村部工作以来，一直负责妇联和计生工作。她告诉记者，“过去办个事要带着村民往乡镇来回跑个三四趟，还不见得能办妥，现在通过‘一网通\’网上收发就能够顺利办结，非常方便。”

据了解，池州市开发的一网通软件内网办公系统设立了市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级办理员用户名及密码，（下转A3版）

（上接A1版）供各级办理员办理代理事项。同时，全市统一明确了各级代理机构、代理员岗位职责，制定了代理项目、操作规程及办结时限等管理制度。群众办事时可由本人提供相应资料，申请办理，由所辖村（居）委会、社区代理点的代办员初核审批事项资料，符合条件的由代理员扫描原始资料并随同相关信息录入系统，通过“一网通”工程网络服务平台呈送至乡镇（街道）“一网通”工程为民服务代理处，属于乡镇（街道）办理范围的事项由乡镇（街道）行政服务中心直接办结，不属于乡镇（街道）办理权限的事项则通过网络服务平台转送至县（区）、管委会行政服务中心，由县（区）行政服务中心进行核实和办结；对不属于县（区）、管委会级审批的事项则上传至市政务服务中心进行核实和办结，办理结果信息直接下发至各村（居）委会、社区；村（居）委会、社区代理员收到短信提示后，携带原始资料去办件部门领回证件，并由系统短信通知村（居）民领取。

记者从市一网通办公室了解到，随着“一网通”电脑软件的更新升级，目前通过“一网通”办事的为民服务全程代理事项达到115项。

网上查询一目了然

任何一台可以登录互联网的电脑，只要你在网页上输入“www.chzywt.com”这一网址，你就直接进入了“池州为民服务‘一网通\’工程查询系统”。

通过一网通软件查询系统，群众可以比较全面地了解民生工程和其他各项惠农政策，查询各种补贴发放的到位情况，知晓公共信息、办事要求、办事程序、办事主体和办事时限，随时查询办理事项的办理情况和结果。

在网页上，记者试着点击代理项目中的“财政补贴资金卡”一栏，随之弹出的窗口明白的告诉记者，办理“财政补贴资金卡”所需提供的资料：1、本人写出申领或换领申请书；2、村委会证明；3、身份证原件及复印件二份。相关法律法规政策依据：国家、省、市、区各级有关涉农补助资金发放文件。办事程序：二级代理(乡镇办)。收费标准及依据：免费。责任单位：辖区财政所。承诺办理时限：19个工作日。

市一网通办公室负责人告诉记者，一网通软件办公系统设立了市、县（区）、乡镇（街道）三级领导用户名及密码，通过“一网通”系统，各级党委、政府领导能够及时全面准确了解基层情况，掌握各种惠民政策的贯彻落实情况，作出科学决策。与此同时，通过查询系统，任何农民群众即便在千里之外也可以随时了解家乡的相关信息和政策，掌握申请事项的实时办理情况。

互动功能加深沟通

10月13日，九华山风景区九华乡桥庵村村民张云飞来到村里，在评价器的按键上按下了“很满意”，至此，他申请的“临时救助”事项才算完成所有流程。

“满意不满意群众来评判”是池州市“一网通”工程设置的互动功能之一。

在查询系统网站上，记者看到，网站主页即设置了“互动与反馈”栏，在这里还细分出“建议”、“咨询”、“投诉”、“举报”、“查询”等多个可以互动主题。面对群众的建议与咨询，工作人员及时在上面进行反馈。如10月13日，有群众咨询，“一网通能不能长久开展下去？”对此，市一网通办公室给予答复，“一网通工程是市政府主要领导根据省委、省政府为民服务全程代理精神而提出的创造性工程，目前是先期试点工作，此项工作将逐步推开，落实长效机制。”

据了解，一网通工程软件办公系统设立了市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级管理员用户名和密码，供各级管理员处理回复各种互动信息。办公系统设立了互动交流平台，上一级管理员可以查看以下各级工作人员在互动平台上的建议、咨询、投诉、举报等留言，并及时作出答复，向领导及时反映情况，提出建议。

群众可通过查询系统互动与反馈模块，针对一网通工作具体的办事部门提出建议、咨询、投诉、举报等，并可查询所提信息的回复处理情况，实现部门与群众之间的互动交流。

“一网通”工程作为解决群众办事难，提高社会和谐度和广大群众的幸福指数的民生工程，其目的是减少办事环节，提高办事效率和服务水平，真正实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。截至目前全市“一网通”工程试点单位累计受理为民服务代理事项346件，办结246件，办理中100件。分试点单位看；东至县受理89件，办结75件，办理中14件；贵池区受理28件，办结20件，办理中8件；九华山管委会受理213件，办结113件，办理中100件，青阳县受理2件，办结2件，石台县受理14件，办结14件。分代理级次看：二级代理事项共受理152件，办结108件，办理中44件；三级代理事项共受理194件，办结126件，办理中68件。

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