小角色挑大梁贵池让农村“两小组长”有位有为

本报讯（通讯员赵冬至）近年来，在贵池区的脱贫攻坚、“五清一改”等农村工作的第一线，经常会看到村党小组长和村民组组长（以下简称“两小组长”）走家串户宣传政策、落实具体工作。正如不少基层干部所说：“工作再难，小组长出面就不难了。”正是小组长们的努力，使得全区农村工作平稳有序，矛盾妥善化解，面貌日新月异。

农村“两小组长”是连接村党支部、村委会与村民之间的桥梁和纽带，是农村工作的基础。然而前些年，由于大量农民外出务工，“两小组长”的职能越来越弱化，有些地方甚至出现“抓阄选组长”“轮流坐庄”，致使农村基层管理在“最后一公里”处阻塞。为打通这个“神经末梢”，2018年以来，该区坚持重心下移，从提高队伍素质、严格教育管理、健全激励机制、充分发挥作用等方面发力，让“两小组长”在化解矛盾、维护稳定、推进重点工作等方面挑起了大梁，有力地促进了农村经济社会发展。

该区从队伍建设着手，将“两小组长”改选工作与2018年村“两委”换届同步安排，注重从本地青年村民、优秀外出务工人员中物色、培养“两小组长”后备人员，其中村民组长以“三推一考一选”方式选举产生，党小组长由党小组会议推选或由村党组织择优指定。还从培育、待遇和工作等方面创新激励举措。一方面，把“两小组长”的教育培训纳入村“两委”干部教育培训规划，确保他们每年至少参加1次以上集中培训。另一方面，从经济和政治上提升他们待遇。建立了党小组长“基本报酬+奖励报酬”和村民组长“基本报酬+绩效补贴+误工补贴+奖励报酬”薪酬制度，基本报酬由区财政按每人200元/月标准列入财政预算，奖励报酬和绩效补贴由镇街和村（居）以评选表彰、年终考评方式统筹安排。仅今年区财政就为“两小组长”专门列出了1100万元的基本报酬预算。同时，建立考核、奖惩机制，加强履职情况考核，注重考核结果的应用，在发展党员时向表现优异的村民组长倾斜，优先从“两小组长”中推荐“两代表一委员”，并把表现优秀、年纪较轻的作为村级后备干部进行重点培养。此外，搭建工作载体，区财政今年专项投入200万元，对1183个农村党小组各补助2000元，指导各镇街按照“六有”标准全面规范农村党小组建设。

随着激励保障机制的建立，“两小组长”岗位对农村优秀年轻人才的吸引力得到提升，彻底改变了过去“两小组长”岗位无人愿干的局面。去年“两小组长”改选工作中，许多优秀农村青年积极参与。目前，全区共有“两小组长”4368人，其中专职村民组长3239人、党小组长863人，村民组长兼任党小组长266人。如今在该区农村，他们不仅成了村“两委”与村民之间沟通信息的“连心桥”，更成为凝聚农村人心的重要力量。今年，4000余名“两小组长”围绕脱贫攻坚、乡风文明、农村“三大革命”等开展服务承诺、认领服务岗位，推行“两小组长”与困难群众结对帮扶机制，充分发挥他们在落实村级中心工作中的模范带头作用。目前，全区6277人脱贫、22个边缘村退出的年度脱贫攻坚任务即将实现，累计开展清洁卫生宣传教育活动4029次，在全区178个村清理村内沟塘2743处、农业生产废弃物2.9万吨、乱搭乱建1.9万户、废旧广告牌8086个、无功能建筑面积39万平方米，极大提高了小组长们的威望。

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