发挥职能作用优化营商环境

今年以来，市司法局认真贯彻落实市委、市政府关于“营商环境提升年”活动决策部署，充分发挥司法行政职能优势，积极履行优化营商环境职责，着力维护市场主体合法权益，为推动经济高质量发展营造出了良好法治环境。

在创新法律服务保障机制的过程中，市司法局结合职能特点，整合司法行政资源优势，部署实施营商环境执法规范行动、法治保障行动、法律服务行动、法治宣传行动等“四大行动”，并成立专项行动领导小组，在全市开展营造民营经济发展法治环境，切实维护民营经济发展执法司法专项督查工作，有效地确保了专项行动稳步推进。

为推进营商环境执法规范行动，切实强化举措，在全市范围内全面推行行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，着力提升行政执法能力和水平。根据机构改革职能调整划转等情况，在全市行政执法机关部署开展行政处罚裁量权基准调整工作。提高行政复议案件办案效率，畅通涉企行政复议案件受理渠道。对涉及营商环境建设方面的行政复议案件，改变以前书面审理的做法，专门到申请人所在地实地调查、实地听证，倾听意见，充分保障其知情权、话语权，维护其合法权益。同时，加大纠错力度。截至目前，共办理6起企业作为申请人提起的行政复议案件，均通过听证、实地调查等方式，从优化营商环境高度依法审理，全部实现“案结事了、定纷止争”。

在推进营商环境法治保障行动工作中，市司法局一方面抓实地方立法征求企业意见工作。在审查《池州市海绵城市建设管理条例》过程中，组织召开立法专家咨询论证会，并邀请市铁城公司和市水环境公司两家相关企业代表参会，认真研究吸纳专家和企业代表的意见，全面推进海绵城市建设，促进海绵城市建设规范化、法治化发展。另一方面，强化涉及营商环境重大行政决策合法性审查，坚持重大决策事项严格依据程序和时限进行合法性审查，加强对政策实施的法律风险预判，在改革创新与风险可控之间寻求最佳平衡点。此外，加强涉及营商环境相关的规范性文件审查。

为更好地推进营商环境法律服务行动，全市司法行政系统深入企业开展“法律体检”，强化律师专业法律服务。今年以来，全市广大律师参与企业重大合同起草、拟定283次，参与起草企业规章制度72次，为企业决策提供法律意见279次，开展送法进企业活动59次，代理参加诉讼、仲裁案件116次。与此同时，开展涉企矛盾纠纷化解。与市法院、市工商联联合出台《关于推进商会人民调解工作的实施意见》，并成立池州市商会人民调解委员会，化解各类非公有制经济领域矛盾纠纷。同时，积极组织广大基层人民调解员走进企业开展矛盾纠纷排查，妥善调处各类涉企纠纷。截至目前，全市各级人民调解组织共化解涉企矛盾纠纷179件。

在推进营商环境法治宣传行动中，围绕“送法进万企，法治助发展”主题，广泛开展法治宣传、法律服务、人民调解进企业系列活动，积极为企业发展创造良好法治环境，深受企业和社会各界的好评。

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