作为全省首批、全市首个“证照分离”改革试点区，截至11月23日，池州经开区共办理“证照分离”改革事项16件，惠及企业16家 降低准入门槛增强市场活力

□ 记者 徐婷

10月17日，祺丰粮油商行从池州经济技术开发区顺利领取了营业执照，11月9日领取到食品经营许可证，成功落户池州经开区。这项业务顺利办理的背后，凝结着池州经开区开展“证照分离”改革试点工作的成果。

“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”指的是工商部门颁发的营业执照，“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”旨在通过审批改革，进一步降低市场准入门槛，增强市场活力。

今年3月，市编办会同市工商质监局对池州经济技术开发区在册的所有企业（共911户）进行摸底调查，并多次召开市直相关单位座谈会，对拟纳入“证照分离”改革试点的行政许可事项进行充分论证。最终，池州经开区获批成为全省首批、全市首家“证照分离”改革试点区。

自6月11日试点工作开展以来，池州经开区对84项行政许可事项，通过直接取消（2项）、实行告知承诺制（20项）、提升透明度和可预期性（31项）、强化准入监管（31项）等方式，进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，助推高质量发展。截至11月23日，所有涉改部门具体工作方案和实施细则均已制定完毕，共办理“证照分离”改革事项16件，其中，告知承诺制类事项1件，强化准入监管类事项15件，惠及企业16家。

为稳步推进“证照分离”改革试点工作，池州市加强培训，提升工作人员业务素质和服务意识。今年7月，市编办、市工商质监局、市政府法制办联合印发《关于加快推进“证照分离”改革试点工作的通知》，进一步细化任务、明确要求、落实责任。同时，对市直有关单位和经开区各职能处室召开“证照分离”改革业务推进会，做到各审批单位、各监管单位业务培训全覆盖，确保各项工作稳步有序推进。

池州市将“证照分离”改革纳入重点工作任务，全程跟踪，建立台账。市直19个有关部门分别制定了本部门开展“证照分离”改革的具体工作方案，并逐项制定涉改事项监管措施，工作方案和涉改事项监管措施已按程序报省编办和省工商局备案。构建市直、开发区及园区企业联动工作机制，实行“证照分离”改革试点台账管理“周报制”，全面跟进实时了解掌握改革进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题。截至11月23日，共建立台账60条，涉及企业41家（含已办营业执照但未办许可证情形）。

下一步，池州经开区在继续开展“证照分离”改革试点工作的同时，将进一步督促监管部门转变观念，从“谁审批、谁监管”转变为“谁主管、谁监管”“不审批、也监管”,按照公开透明的既定规则对企业进行监管，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业严格执行行业规范，守法守规守信经营。

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