育小扶小更活小——贵池扶持小微企业发展综述

□ 通讯员 赵冬至

小微企业是县域经济的基本细胞，在稳增长、促就业等方面具有不可替代的作用。截至今年6月份，贵池区小微企业共计36231户，申报增值税小型微利企业19678户，占全区申报企业的76.75%（全区申报增值税企业25638户，其中个体工商户20436户），从产业分布来看，主要分布在制造业、农林牧渔、商贸流通、餐饮服务、交通运输、建筑建材、居民服务、修理和其他服务业。其中第一产业176户，占0.9%；第二产业1520户，占7.7%；第三产业17982户，占91.4%。

一个地方有多少企业，是衡量创业创新活力的“晴雨表”。贵池小微企业的蓬勃发展，得益于该区积极贯彻落实国家“大众创业、万众创新”各项政策，不断深化商事制度改革，积极为企业减压加油，育小扶小更活小，让每个“经济细胞”都充满了活力。

构筑创新创业优良“生态”

创业艰难，政策先行。完善政策服务体系、完善企业服务平台和要素保障服务及企业指导服务，为小微企业创业创新保驾护航，这是该区扶持小微企业发展的中心工作之一。该区不仅出台支持制造强区、区长质量奖评办法、加快产业结构转型升级等系列政策，还成立“四送一服”办公室、营商办公室和政策兑付办公室，服务实体经济，构建亲清政商关系。

取消公司最低注册资本限制，实行注册资本认缴登记制，实施“先照后证”“多证合一、一照一码”审批制度改革，全面落实放宽企业住所规定，推进注册便利化……系列商事制度改革落地后，贵池区准入门槛大幅降低、注册登记程序得到简化，降低了企业开办成本，惊喜不断敲门，全区新成立的企业数猛增，各类市场主体投资热情高涨。2014年至2017年全区新登记各类企业1727户，个体工商户12894户，农民专业合作社151户。

扶持同时，对于淘汰落后产能，特别是存在违法经营的小微企业，该区也毫不留情。建立完善联合信用约束惩戒机制，重点建立经营异常企业名单库，企业一旦进入“黑名单”，将在奖励扶持等方面依法予以限制或禁入。

帮扶对接畅通发展“血脉”

对小微企业而言，一个不起眼的细节或许会成为扼制发展的瓶颈。该区以“四送一服”双千工程为抓手，努力破解小微企业发展困难。今年已面向712家次企业开展各类宣讲59场次，调研企业381家次，举办各类座谈会57场次。有针对性召开要素对接会117场次，签订正式协议75份、意向性协议42份，解决融资需求1.4亿元，人才用工300余人，产学研意向协议17个，涉及土地1631亩。

池州市祥顺船务有限公司等16户企业因小型微利企业减半征税优惠政策扩围减免企业所得税94.34万元，并在全市率先推行落实商业健康险个税抵扣政策。小微企业起步发展要资金、转型升级要资金，但企业最缺的往往就是资金。该区助推企业“爬坡过坎”最主要的就是两招：一是减负，二是加油。在税费方面，严格执行国家减税减负政策，上半年共为2236户小微企业税收减免310.64万元。加快推进增值税改革，1至7月份，为19678户小微企业减免税额3442.57万元；降低企业行政事业性收费，到6月份全区涉企收费清单收费项目减至11项。降低企业融资成本，发挥区民生担保公司作用，今年为在保企业担保贷款3亿元，并下调担保费率至1.2%（其中税融通业务担保费率降至1%）。

“专精特新”引领转型新路

小微企业普遍存在规模小、实力弱、抗风险能力不强等特点，走“专精特新”发展道路，是该区引导小微企业发展的主要方向。对列入年度专精特新培育计划的中小微企业，在融资、技改、培训、市场开拓、品牌创建等方面提供全方位服务。对通过认定的市级、省级专精特新企业，加大政策扶持。对已落户即将投产拟入规的企业，甘当企业“保姆”，做好投产前的服务工作，呵护和培育新的发展动能。目前，全区共培育省级“专精特新”企业18家，市级30家。

在传统制造企业走“专精特新”道路的同时，该区顺应新形势，大力扶持电商产业和农村新型经营主体。上半年，全区建成1个区级电子商务公共服务中心、1个区级农村电子商务物流配送中心和175个乡村电子商务服务网点，新增注册网商、网企31家，电子商务交易额达1.26亿。农村新型经营主体蓬勃发展，全区共组建产业联合体11个，其中省级联合体4个；发展年营销额50万元以上的龙头企业190多家，其中省级龙头企业15家；发展农民合作社513家，其中国家级示范社8家、省级示范社8家；设立家庭农场729家，其中省级示范家庭农场18家。此外，还培育种养大户2200户。

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