学校操场对外开放，路在何方？

□ 记者 余冰瑶 文/图

近年来，池州市绿色健身的理念深入人心，早晚健身、跑步的人群遍布各大公园广场，眼看运动的人越来越多,场地成了问题，尤其是针对老少这两个群体，想要在一个相对安全封闭的环境下进行体育锻炼变得很难，除非去一些收费的健身场所。

不少市民呼吁：暑期或者法定节假日，能否开放中小学的操场方便社区居民？对外开放学校操场，为居民提供健身场所是件好事。然而，记者采访发现，开放学校操场看似简单，操作起来却不易，因为这不仅是学校操场开门的事情，还涉及到安全管理、设施维护、责任划分等问题。

市民盼有安全活动场地

“看车，站边上别动！”小区门口的广场不时有车辆通过，为了让正在玩耍的儿子注意安全，家住城区毓秀门小区的郑芸经常得大声喊两句。“门口就是公共道路，每次带孩子出来玩都提心吊胆的。”郑芸说，她的儿子暑假过后上二年级，正是活泼好动的时候，每天晚上，都缠着家人要出去玩。

“家里空间太小，又没有别的小伙伴，确实是出去玩比较好。”可真到出门的时候，郑芸又要为“到哪去”这个问题发愁。“如果学校体育设施能向公众开放，就能让孩子有一个安全活动的场地。”郑芸表示，他们家附近有两所学校，如果操场能够开放，晚上的时候带孩子在里面转两圈，不但小孩玩高兴了，大人也能健身。

为了锻炼身体，家住城区汇景花园小区的王玫每天从家沿着九华山大道、秋浦路步行到莲花台，来回大约5公里。“为锻炼身体，我们坚持每天晚上走路、跑步，但心情并不轻松，因为需要时刻注意安全。”王玫说，现在车辆很多，走在路上，一刻也不能放松，如果学校操场暑期和节假日能够开放，那他们就可以时常在家附近锻炼，比较安全。

和王玫一样，很多市民对学校操场开放“期盼已久”。“我们上班族踢球一般都选择周末，但是找场地十分困难，要想踢球必须得起大早去占地方。”足球爱好者陈鹏告诉记者，希望学校操场能早日对他们这些爱好健身的人开放。

学校操场暑期开放较少

不少市民接受采访时表示，假日里学校操场空荡荡的，而市民健身又没有合适的活动场所，建议学校运动场地应该在不影响学生上课的前提下开放，这样可以让社会资源充分发挥应有的作用。

记者从市教体局了解到，池州市有部分学校会定期开放操场，但是暑期由于学校内部足球队需要训练，因此对外开放确实不多。据悉，目前对市民开放的有池州职业技术学院和市第十二中学。“学校开放操场，不是一件简单的事。”市教体局相关负责人表示，开放肯定要有专人负责，让学校老师或者门卫来管理，显然不现实。

近年来，池州市各级财政保障各中小学操场塑胶跑道的建设，体育场馆和体育器材的资金投入很大，结合目前池州市不少公园健身器材损坏严重的情况，操场一旦开放可能也会出现不和谐现象，如破坏场地器材，将宠物带进锻炼场地，乱扔垃圾、烟头等，这些将直接造成体育场馆和体育器材寿命损耗。另外，市民在学校锻炼时如发生意外伤害，很难明确责任主体，仅凭学校一己之力，根本无法承担这一“重任”。

对于安全问题，一些市民也有自己的看法。“如果锻炼发生意外，责任应该由本人或其监护人负责。”市民陆军说，凡是运动都有隐患，在外面锻炼因个人原因发生意外都是自己负责，不能因为场地在学校内，就区别对待这一问题。还有市民认为，学校操场应该对外开放，但需由专人管理，确保安全。

“开放”需政府统筹安排

2016年，全国人大常委会二审公共文化服务保障法草案。一审稿规定，“国家鼓励机关、企业事业单位的文化体育设施向社会开放”。此后，不少人提出，大中小学的文化体育设施在不影响正常教学秩序的前提下，也应当向社会有序开放。二审稿吸纳上述建议，明确鼓励学校的文化体育设施向公众开放。不少省市的教育部门和体育管理部门也都出台过相关指导意见，要求中小学试点“开放”，但是这些自上而下的政策落实到学校层面不尽人意。

“作为主管部门，我们要求有条件的学校要向市民开放。”市教体局副局长计长生说道，考虑各种因素，目前向社会开放体育场所的学校不多，这主要由于相关责任学校单方面无法承担，而且这也不是教育部门能够独立解决的。

据介绍，外地一些开放操场的学校，是由政府部门统一安排，将教学区和运动区相对隔离，在运动区设置两个门，一个面向社会，一个面向学生。学生上课时不向社会开放，就是学校操场；学生放假，把学校门关上，对外开放。另外，相关部门对于责任划分、安全监管、设施维护等方面进行了明确规定。

“开放远非开门这么简单，由此增加的投入以及必备的保障等很多问题需要探讨。”计长生表示，维护操场责任方归谁，校园安全谁来保障，管理人员费用由谁承担等方面可能都需要政府统筹安排，明确责任相关方，出台具体的实施细则。

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