从“养在深闺人未识”到中国优秀旅游城市——访市旅游发展委员会副主任王强

□ 记者 周劲风

有中国佛教四大名山之一的九华山、有“华东动植物基因库”之称的国家级野生动植物自然保护区——牯牛降、有“中国鹤湖”之称的亚洲重要湿地自然保护区——升金湖、有天下第一诗村之誉的杏花村……不仅如此，池州还拥有贵池傩、青阳腔、罗城民歌、石台目连戏等厚重的历史文化，这些得天独厚的旅游资源都为池州旅游业的腾飞奠定了良好的基础。

然而，池州地区复建之初，池州星罗棋布的美景却“养在深闺人未识”，不仅旅游资源空间分布散乱，而且产业链条和产业体系尚未建立，更谈不上旅游产业发展。建市以后，池州充分发挥旅游业作为第三产业龙头的带动作用，加大旅游业的投入和管理，将旅游业打造成池州市四大主导型产业之一。池州旅游业从无到有，从小到大，从点到面，从弱变强……化蛹成蝶，发生巨大嬗变，并于2006年12月被原国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。

日前，记者专访了市旅游发展委员会副主任王强，听他谈谈池州旅游的发展历程和中国优秀旅游城市创建过程。

埋头打基础 池州旅游渐入佳境

“2000年，对池州旅游来说，是一个重要的年份。当年，国务院正式批准池州撤地建市；同年6月，安徽省‘两山一湖\’旅游发展调研座谈会在池州召开。会后，省委、省政府出台了《关于加快‘两山一湖\’旅游经济发展的若干意见》。从那时起，池州旅游业正式进入了启动发展阶段。”谈及池州旅游发展历史，王强侃侃而谈。

省委、省政府对包括池州在内的大皖南国际旅游区的发展十分关心，及时作出了加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放的重要决策。省委、省政府主要领导曾多次到池州考察，对以九华山为龙头的池州旅游经济发展寄予厚望，明确提出要“把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场，把池州打造成为皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市”。

省委、省政府的关心坚定了池州人民加快旅游经济发展的信心和决心。《关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》出台后，市委、市政府以建设旅游强市为目标，全面实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，不断加快以九华山为龙头的全市旅游开发和建设，加快推进旅游产业化进程，努力推进池州由旅游资源大市向旅游经济强市的转变。（下转6版）

（上接1版）

2001年，在省政府编制的“两山一湖”旅游发展规划正式出台后，池州市于2002年10月聘请同济大学编制《池州市旅游发展总体规划》，并于2004年初步通过评审并经市政府批准实施。同时各县区《旅游发展总体规划》及《九华山风景区旅游总体规划（修改稿）》先后完成，花台景区、牯牛降生态旅游、秋浦河景区、大王洞等各重点景区景点的开发规划也先后通过评审。旅游规划的编制和实施，有效地促进了旅游资源的合理开发、利用和保护，使池州市旅游发展逐步走上可持续发展轨道。“十五”期间，九华山成为首批国家4A级景区，齐山等5个景区成为国家2A级景区，同时池州旅游企业成倍增长，星级饭店发展到20多家，生态旅游景点增加到20多个，导游由40多人增加到1000多人，旅游总收入相当于GDP的12.34%，旅游业实现了从事业接待型向旅游产业型的转变，成为池州市的支柱产业。

自我加压 发起创优总动员

池州旅游，虽开局良好，但任重而道远。在启动阶段打下的良好基础上，池州旅游如何再发力、再上新台阶？2004年3月，池州市委、市政府审时度势，开启“中国优秀旅游城市”创建工作，这标志着池州旅游业再次迈入新的征程。

为强力推动“创优”工作，池州市成立了由市委书记任第一组长，市长任组长，分管副书记、人大联系副主任、政府分管副市长、政协联系副主席以及市委、市政府秘书长为副组长，全市各级政府和相关部门主要负责人为成员的“池州市创建中国优秀旅游城市领导小组”。领导小组下设办公室，从相关单位抽调了10多名干部集中办公，并实行“创优”工作联络员制度，各责任单位分别明确1名负责领导和专职联络员。各县区和市直责任部门也成立了相应机构，全力推进“创优”工作。

“前所未有的重视，争创中国优秀旅游城市，池州志在必得。”虽然已经过去了十几年了，但作为当初创建活动的见证者和参与者，王强至今记忆犹新。那时，王强被抽调到池州市创建中国优秀旅游城市领导小组办公室，每天的工作千头万绪，既要制定创优工作方案、争创工作任务细化分解表及上级旅游行政主管部门要求补充的材料等，还要定期对创优工作进行督查，查找问题，协调解决创优过程中出现的各种问题。

王强清楚地记得，在“创优”过程中，从市几大班子到县区等各级领导、从企事业单位到学校乃至社区，广大市民也加入到优秀旅游城市的创建中来。青年志愿者走上街头清理“白色垃圾”，相关部门积极行动，开展拆除违章建筑、交通秩序整治、环境集中整治等活动。市委、市政府多次召开专题会议研究解决“创优”工作和旅游发展问题，市委、市政府领导经常深入现场解决问题，市人大、市政协也多次组织人大代表、政协委员进行实地考察，听取旅游工作汇报，提出了很多建设性意见，推动了“创优”工作的深入开展。

根据《中国优秀旅游城市检查标准》，结合池州实际，先后两次对20大类176个子项任务进行了分解细化，将任务分解到45个责任单位，同时授权市旅游局为“创优”工作牵头部门，负责组织、协调和督促各责任单位“创优”工作。2006年7月，池州市在省级检查之后，针对反馈意见，再次梳理出180项整改任务，落实到各创建责任单位。严格实行动态目标考核制度。各责任单位每月书面汇报一次目标完成情况。市创优办、文明办、市委督查室、市政府督办室，采取跟踪督查、阶段性督查、重点督查和全面督查等多种措施，及时了解“创优”工作进度，通报情况，交流经验，整改问题，确保高标准、高质量地完成“创优”各项任务。

众志成城的池州，正以豪迈的情怀向全国文明城市这一光荣梦想阔步挺进。

完善旅游设施

增强城市旅游功能

“吃、住、行、游、购、娱”，是一个旅游城市不可缺少的六大构成要素。池州根据“创优”工作的轻重缓急，从与优秀旅游城市最密切的项目抓起，极大地改善了城市现代旅游服务功能。

创建中国优秀旅游城市既是对城市建设水平的一次全面检验更是对提升城市形象的一个极大促进。围绕建设“生态城，旅游城”的目标，把硬化、净化、绿化、美化、亮化作为城市基础设施建设的切入点，池州市先后投入20多亿元用于城市建设。拓宽了城东、城南、城西三个主入口，开通了九华山大道、南外环绕城公路和九华山佛光大道。建成全省领先的生态型生活垃圾无害化处理场，高标准建设和改造了28座旅游公厕。不断扩大城市绿化面积，城市绿化覆盖率已达32.32%。投资3亿元整治清溪河，完成了百荷公园和池州港的美化工程。抓好城区六条主干道的亮化，重点实施了杏村西路步行街、百荷公园和清溪河休闲广场亮化工程。交通方面，先后建成沿江高速毛竹园至大渡口段、合铜黄高速、京福高速池州段和铜九铁路，涉外游轮常年停靠池州旅游口岸。组建了市城管大队，先后出台了10多项城管制度和办法，狠抓城市规范化管理。进一步丰富城市文化内涵，构建人与自然、建筑与环境和谐统一的城市格局，逐步形成山青水绿天蓝的生态型城市，城市品位大幅提升。完善旅游设施，提高接待能力，形成较为完善的“吃、住、行、游、购、娱”服务体系。

在旅游产业方面，大力实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，相继投入10多亿元用于旅游景区景点建设。九华山风景区通过山上做减法，山下做加法，让九华山这个全市旅游发展的“龙头”剪杂除芜，强身健体，焕发出勃勃生机。2007年，九华山进入首批国家级5A风景区行列，并荣获中国十大“佛教文化旅游胜地”和“中国人居环境范例奖”两项殊荣。“十一五”期间，池州先后开发了牯牛降、万罗山、秋浦仙境、尧舜圣境、九子岩、霄坑大峡谷、杏花村、仙寓山等景区，开工建设了平天湖旅游度假区，全面启动乡村旅游发展工程，建设了一批“农家乐”旅游项目。同时，全方位、多层次加大旅游促销宣传，展示池州旅游形象。

在旅游环境优化上，把“创优”与精神文明建设有机结合，制定出台多套管理制度，成立旅游质量监督管理所和旅游监察大队，各旅游企业均配备专(兼)职质量监督员，先后组织20多次旅游市场综合整治活动，打击非法经营和超范围经营。在全市范围内开展有关市容环境卫生、交通综合和优质规范服务等多项整治教育活动。设立旅游教育培训基地，加强旅游从业人员技能培训，提高综合素质和服务水平。

创优攻坚，池州旅游掀开新篇章。2006年10月，池州创建中国优秀旅游城市顺利通过了国家旅游局的验收，并于当年底如愿以偿摘取了“中国优秀旅游城市”的桂冠。

“温故而知新，回顾是为了更好的出发，砥砺前行！”谈起往事，王强感慨万千。他兴奋地告诉记者，目前，池州已列入国家首批全域旅游示范区创建名单，正在加快创建国家全域旅游示范区，推动池州旅游业由景区旅游向全域旅游发展模式的转变，构筑全域旅游新格局，相信池州旅游业未来更有大作为、更有新气象。

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