“权责清单”，以政府“减法”换市场“加法”

本报讯（记者陆寒芳）“1-3星级农家乐质量等级评定”权力事项，从政府部门转移给社会组织，将农家乐的质量评比作为市场竞争行为，激发市场活力；“生猪定点屠宰许可审核”、“《父母代种畜禽生产经营许可证》发放”两项权力从市级下放到县（区）级，既让管理更有效，也方便了群众办事；程序繁琐、耗时耗力的“打字复印许可”审批事项的取消，让全市打字复印企业开业更加方便快捷……

随着池州市政府权力清单和责任清单制度的建立，政府职能进一步转变，政府、社会、市场之间的关系进一步理顺，政府权力的“减法”换来市场与社会活力的“加法”。

年4月份，池州市正式启动政府权力清单和责任清单制度建设工作，年先后公布了市县政府、个乡镇政府、个街道办事处、市政府派出机构、直属事业单位权责清单。至此，全市建立起了总体一致、上下衔接的市县乡三级政府权责清单制度体系，权力事项得到有效精简，市直单位精简.2%，县（区）、乡两级政府权利事项分别精简.1%和.6%，初步改变了政府部门权利过宽、权大责小的状况。

“建立政府权责清单制度，就是要把权力关进制度的笼子里，套上责任的‘紧箍咒\’，让政府的权力更加规范透明，让承担的责任更加明确具体。”市编办副主任姜进说。通过权责两清单，企业及群众对一个部门的权力和责任一目了然，办事更方便，同时也便于进行针对性的投诉，有效监督行政机关及其工作人员。

今年5月，为进一步深化政府权责清单制度建设，池州市全面启动权责清单统一规范工作。市编办根据法律法规的立废改释，行政审批事项的清理、承接情况和部门职责调整等情形，对市直原个涉权部门权责清单进行修订完善，推出《池州市市级政府权责清单目录（年本）》，市本级保留权利事项项。

同时，按照同级政府和同一行业上下级政府部门间相同权利事项“六统一”的标准，对县区、乡镇（街道）多项权力事项逐级审核统一，打造县区政府权责清单“升级版”。其中，贵池区保留权力事项约项，其他三县保留权力事项平均约项，乡镇（街道）保留权力事项约项。

今年8月份，作为全省公共服务和中介服务清单建设六个先行先试整体推进市之一，池州市启动公共服务和中介服务事项清理规范工作。“池州市坚持公共服务清单做加法、中介服务清单做减法，与省级同步探索、同步推进、同步完成两个新型服务清单制度建设，实现公共服务全覆盖，做到行政权力涉及的‘中介服务进清单、清单之外无中介\’。”市编办权力监管办副主任聂龙盛介绍说。

其中，公共服务事项清理涉及个单位，最终确定公共服务事项项；行政权力中介服务事项清理涉及个单位，最终确定保留项（转换8项），规范（下放）项，取消4项。

为切实保证权责清单制度落地生效，池州市还相继实施了一系列配套措施。强化制度监管。出台《池州市人民政府权力运行监督管理实施办法》、各涉权单位根据要求对保留、取消、下放和转移的权力事项，以及工商登记前置改后置行政审批事项，逐项制定了事中事后监管细则、行政处罚裁量基准。

推进政府权力清单运行平台建设。打造“互联网+政务”服务，将政府权力、公共服务事项全部纳入网上平台运行，实现政府权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，提高行政效能，优化政务环境。目前，全市已有个单位开展网上试点运行，有效办件多件，计划年6月底前将实现正式运行。

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