记者钟斌奇峰一见惊魂魄自是造化一尤物江边一幅王维画

□ 记者 钟斌

“奇峰一见惊魂魄，自是造化一尤物。江边一幅王维画，石上千年李白诗”。闻名中外的九华山是池州的旅游名片，也是池州的城市品牌。

作为池州人，或许您经常会碰到如此场景：当您热情地向客人介绍家乡池州时，对方茫然不知；但如果您说来自九华山，客人立即发出赞叹之声。

外人殊不知，九华山下的池州城，境内旅游资源高度富集，共拥有A级景区28个，其中，4A级景区12个。随着交通条件的逐渐完善，池州旅游与文化、体育的融合日益加强，先后举办了绿色运动大会、铁人三项赛、气功大赛、杏花村非遗展览等活动，入选央视中秋最美赏月地，池州主城区和各县区旅游取得了前所未有的成绩。

但是与人气爆棚、热度屡屡刷新的九华山相比，池州主城区和各县区旅游，显得人气不够。通过山城联动，用九华山的“佛气”和“财气”带动池州境内各景区的“人气”，全市上下一直在尝试和努力。

市委书记陈强在九华山调研时多次强调，要发挥好九华山的“龙头”作用，加强旅游营销策划，促进山城联动发展，推进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，进一步昂起九华山旅游“龙头”，舞活主城区旅游“龙腰”，摆动县区乡村旅游“龙尾”，努力实现全市旅游经济再上新台阶。

市长赵馨群多次要求，九华山管委会、九华山旅游集团、九华山股份进一步凝心聚力抓发展，放眼全市旅游产业，继续发挥好龙头带动作用，为全市旅游产业发展作出更新更大的贡献。

市人大和市政协也分别通过调研或资政会的方式，研究和探讨九华山和主城区、各县区山城联动、融合发展的选择路径和方式。

（一）

因为这座山，爱上这座城。如何通过山城联动，实现山城一体、互生共荣是池州历届决策者的愿景和施政方向。把九华山作为“旅游兴市”龙头，全市上下支持九华山、服务九华山，推进九华山“二次开发、二次创业”是早些年池州旅游发展的重点。

“三驾马车”共拉一座大山。1988年以来，在九华山管委会、九华山旅游集团、九华股份三驾马车并驾齐驱下，九华山风景区先后获批全国文明风景旅游区、国家首批5A级旅游景区、国家首批自然与文化双遗产地、国家地质公园。

2013年，九华山景区接待游客801.59万人次，实现旅游收入87.18亿元；黄山风景区接待游客274.65万人次，实现旅游收入49.63亿元。两相比较，九华山风景区无论是在游客接待量还是旅游收入均超过黄山风景区。客观地说，九华山风景区和黄山风景区一起，挤入了全省乃至全国景区第一方阵。

今年1至9月份，全市12个4A级景区，九子岩、牯牛降、九华天池、怪潭、杏花村、秋浦河、蓬莱仙洞、莲峰云海、大王洞、齐山——平天湖、九天仙寓、石台鱼龙洞，分别接待游客161.71万人次、83.59万人次、83.22万人次、71.64万人次、61.82万人次、59.86万人次、57.84万人次、55.66万人次、48.37万人次、26.12万人次、24.68万人次、2.33万人次。

12个景区中，8个景区门票收入达到1000万元，6个景区门票收入突破2000万元，其中：牯牛降风景区5359万元，怪潭景区4286.1万元，秋浦河景区3645.4万元。而九华山风景区今年前9个月，累计接待游客756.19万人次、实现门票收入36784.26万元，游客接待量与全市4A级景区游客接待量736.85万人次相当，门票收入比12个景区门票收入总和23849.89万元还多。

数据清晰地显示了主城区、各县区景区旅游与九华山旅游的差距，九华山作为全市当之无愧的旅游“龙头”，带动“龙腰”——主城区和“龙尾”——各县区旅游发展，实现全市“一条龙”旅游经济任重道远。

近年来，九华山在自身发展壮大的同时，依托旅游龙头企业，实施“走出去”战略，先后收购提升了大王洞景区，新建开发了大愿文化园、五溪山色、平天半岛项目，升级改造了大九华宾馆、西峰山庄酒店，开通了九华山至牯牛降直通车，投资了池青九快速通道和九华山机场。

九华山无论对全市旅游基础设施的建设，还是对旅游六要素的完善，或是旅游服务质量的提升都作出了应有贡献。一旅游知名人士认为，九华山一系列高端酒店的建设将池州旅游接待能力提升了一个档次。

然而，九华山龙头带动作用远没有得到很好体现。原因何在？以下两个事例或许能给读者带来一些思考：2005年，九华旅游集团收购重组池州大王洞旅游开发有限责任公司，本着将九华山的佛文化资源和大王洞的山水资源进行整合，利用九华山的品牌形象带动大王洞景区的快速发展。2009年，大王洞景区在九华山设立了办事处，招揽九华山游客，后来因为效果不佳，撤销办事处。

无独有偶，2011年11月1日，九华山风景区与牯牛降景区建立旅游联盟，开通九华山到牯牛降的旅游直通车，后来也因经营不善，戛然而止。

大王洞风景区副总经理吴潇潇认为，这两个故事充分说明，旅游产品的差异和交通设施的不便捷是制约山城联动发展的重要因素。

除此以外，采访中，多名不愿意透露姓名的旅游资深人士向记者坦言，全市旅游行政管理体制和景区利益分享机制的不完善是目前山城联动不畅最深层的原因。

（二）

旅游业属于专业性强、市场化强和实践性强的“三强”产业。因此，使政府和市场各归其位，充分发挥市场配置旅游资源的作用是一个重要命题。北京、杭州、枣庄等许多兄弟省市，为此作了有力尝试。

2010年7月，山东枣庄市在全国率先成立旅游和服务业发展委员会，开创将旅游作为转方式、调结构先行产业的先河。2011年4月，北京市旅游局更名为北京旅游发展委员会，联合协调园林、绿化、文化、文物、水务、商务、规划、国土、建设、交通等部门优势，共同推动北京旅游事业。

他山之石，可以攻玉。在全市树立“一盘棋”理念，围绕构建大旅游格局，引进专业管理人才，完善和健全旅游行政主管部门，全面加强对旅游工作领导，使旅游主管部门成为全市旅游发展“参谋部”和“作战部”，或许是山城联动发展破题的切口。

“随着九华山机场的通航，池州已形成‘水路空\’立体化交通，‘快进\’池州已成现实，但交通主干道到各景区景点进入性较差。”贵池区旅游与外事侨务委员会主任章征明表示，政府可以通过总体规划，逐步建立环九华山交通网络， （下转A3版）

（上接A1版）逐年解决部分旅游景区“最后一公里”问题，为山城联动疏通脉络。

“规划是旅游发展的指南针。”台州大市场董事长吴兴财认为，要实现山城联动，我们应通过规划引领，坚持突出特色，做到各景区旅游产品既相互借力、互补发展，又适当错位，避免无序竞争。

与吴兴财持相同观点的还有市委宣传部常务副部长谭幼平。他坦言，文化是池州旅游最大的优势，实现山城联动发展，各景区应该在文化旅游产品的差异化上做文章。

“山城联动的实质是文化产品的联动”。谭幼平认为，九华山风景区可以整合大愿文化园、九子岩、莲峰云海、陵阳古镇等周边优势旅游资源，展示佛教文化魅力；主城区突出杏花村品牌效应，整合齐山——平天湖、九华天池、大王洞、秋浦河、清溪河等优势山水人文资源，展示诗词文化、戏曲文化魅力；县区突出升金湖、牯牛降品牌效应，整合历山、东流古镇、南溪古寨、仙寓山、溶洞群及特色乡村等旅游资源，展示民俗文化、生态文化魅力。

大处周谬，小处着力。在市旅委主任章健看来，“实现山城联动，政府除在旅游规划的制定监管和基础设施完善上用力外，当前最紧迫的事情：一是整合旅游营销资源，加快组建市级旅游营销中心、信息中心和导服中心，加大旅游整体对外营销力度；二是加快建设主城区旅游集散中心，配套进站停车、换乘，和诸如餐饮、住宿、购物等综合服务，提升主城区旅游接待能力。

九华天池景区是池州旅游市场近年涌现出的一匹“黑马”，这家2010年9月27日正式对外开放的景区，今年国庆黄金周，接待游客突破2万人。

问起成功秘诀，九华天池旅游开发有限公司总经理刘根友给记者讲了一个故事。原来当九华山游客向出租车师傅打听九华天池时，有师傅甚至说，那是一个水库，不值得一看；而现在出租车师傅大多会热情推介，原因是景区营销手段的改变，因为现在每送一个游客到景区，师傅可以返利40元。刘根友认为，实现山城联动，各兄弟景区不能在家坐等九华山游客上门，作为“小弟弟”，要主动作为，紧贴“龙头大哥”。

九华山管委会认为，进一步发挥九华山龙头作用，带动全市特别是主城区旅游发展，当前九华山应该做好以下工作：一方面，着眼于形成产城一体化的池州大旅游格局，进一步修编完善景区总体规划，做好景区总体规划与池州总体规划的对接；另一方面，加大营销力度，把全市旅游景点以主城区为中心区域的旅游线路捆绑销售，力求资源共享、线路共推、互利双赢。

山城联动，全域旅游。山城联动的宏大构想，生动成前所未有的张力，池州瞭望的目光直达“世界级”。

作为皖南国际文化旅游示范区核心区，打造世界佛教文化观光胜地和国际生态休闲城市，实现旅游大市向旅游强市迈进，古城池州，龙头高昂，目标辽阔，信心满怀。

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