八十多年前的一枚证章，见证黄山开发历史 黄山管理局筹备处260证章考

□施春生

本人珍藏了一枚“黄山管理局筹备处260”证章（如图），此章圆形，直径10cm，搪瓷质地。正面为蓝底印有“青天白日国民党党徽”，背面为白底刻凹“黄山管理局260筹备处”十一个字符。证章正面有一5mm的圆形穿孔。保管妥善，品相完整无缺损。近日查阅相关资科，对此章进行了一番考证。

1932年，国民党元老许世英（安徽东至县人，1873一1964年，历经晚清、北洋、民国三个时期，宦海浮游60余年，成为我国近代政坛上一位著名历史人物）在南京开始筹备成立黄山建设委员会。1934年4月,安徽省建设厅，提请安徽省政府第370会议通过《黄山建设委员会组织章程》，黄山建设委员会始告成立。根据此章程，以省政府委员为当然委员，聘任委员53人,并以许世英、李应生、马凌普、刘贻燕、刘秉粹为常务委员。随后，许世英，刘贻燕（安徽省建设厅厅长）等分别前往黄山视察，并由许世英拟定三个月初步建设计划。6月1日，设驻黄山办事处主实施。11月间，黄山建设委员会推许世英为主任常务委员。12月11日，安徽省政府会议修正黄山建设委员会组织章程，增设经费保管和审核委员会各5人，并加推刘镇华（安徽省政府主席）、张治中为常务委员，续聘委员85人。胡适、张大千、张善孖、汪采白、李四光、陶行知、黄宾虹、吴稚晖、陈立夫、陈果夫、张静江、杜月笙、姚文采、陈少峰等人为委员，12月16日增设驻沪办事处南京问讯处芜湖通讯处。

1935年元旦，许世英在《徽声报》上发表《黄山建设之意义》一文，呼吁开发建设黄山。1月9日，召开黄山建设委员会常务会议，讨论黄山建设三年规划、委员会行政经费、收回文殊院等寺庙土地，推定经费保管和审核两委员会委员，加推于右任、孔祥熙、郎静山、叶浅予等人为委员以及设立杭州通讯处等事项。同年春，黄山建设委员会派员与太平、歙县政府划定黄山风景区管辖范围。6月在黄山设立办事处，建天都小学。

1936年，黄山建设委员会，驻山办事处改为黄山管理局筹备处，由陈次权负责（次年改由刘祖愈代理），先后就轿行、挑行、旅馆、饮食物品、行贩等颁布10多种管理规则，保护景区资源，保障游客利益，维护景区秩序。同年，许世英出使日本，之后刘贻燕又辞职离皖，黄山建设委员会工作处于半停顿状态。1938年，在黄山设立难民事务所，次年复改难民事务所为工赈办事处，直属中央赈济委员会领导。工赈办事处，以王守珍为主任，姚文采为副主任，徐汇生为总干事兼工程师，采取以工代赈方式整修登山道路，新建房舍屋宇。

民国32年4月，安徽省政府宣布撤销黄山建设委员会驻山办事处、黄山工赈办事处，成立黄山管理局和黄山警察局，分别隶属安徽省政府和安徽省保安司令部，徐汇生任管理局局长，姚文采任副局长，潘振策任警察局局长。黄山管理局下设总务、工程、农林3科和新桥、竹溪、浮溪三个农场，同时创办了造纸、纺织、苗圃、果园、石灰窑等厂（场），警察局设在紫云保，除配备有局长、局员、巡员外，还有武装警察三个班39人，管理局和警察局经费，分别由安徽省民政厅和警保处拨给。1947年，国民政府行政院秘书处致函安徽省政府，要求呈报黄山政区范围及人口。同年9月3日，安徽省政府主席李品仙，行文重申黄山管理局辖区，上报1保9甲145户588口人（男366人，女222人），并附风景区略图备案。

由此可见，此证章应是1936年黄山管理局筹备所颁，作为筹备处工作人员身份证明之用，筹备处当时管辖范围不大、本地人口不多，游人寥寥，故筹备处工作人员也不会太多，推测约300余人。小小一枚证章，距今已有八十二个年头，见证了黄山开发建设、管理的一段历史，值得收藏把玩。

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