创新引领精准发力——看池州如何推进供给侧结构性改革

□ 记者 王明智

“逆袭”

7月下旬，正值梨子上市时。东至县三条岭上，梨园主人胡学兵正在接待一波又一波的热情采摘客。“岭上光照足、昼夜温差大，适合香酥梨生长，种出来的梨子个头大水分足，尝过都说好。”由于生意火爆，供不应求，胡学兵还推掉不少订单。“今年天气原因影响了产量，每天产量大概1000公斤左右，预定量却有2000多公斤，而且都是上百箱的预定，通过物流销往外地。”

多年前，胡学兵种的梨子卖2元一公斤都无人问津时，恐怕没有想到如今卖24元一公斤的畅销火爆场景。“酒香也怕巷子深，岭上梨子虽然品质好，却长期无人知晓。三条岭实施旅游开发后，道路修缮畅通，前来踏青游玩的游客多了，通过大家口口相传也让养在深山的梨子变得紧俏起来。”

“高岭不高，低岭不低，上蔡岭爬楼梯。”三条岭距东至县城尧渡街东北10公里处，海拔均在200米以上，境内有保存完好的古徽道、神秘的岩溶地貌景观以及历史悠久的古祠、古桥、古民居，生态环境优良，旅游资源丰富。但因交通闭塞，自然条件较差，一直养在深山人未识。2015年以来，东至县以申报省级地质公园为抓手，把“三条岭”旅游开发作为完善县城配套服务功能和谋求旅游发展突破的重要手段。经过近三年的不懈努力，三条岭基础设施得到改善，景区雏形初步显现。计划建设蔡岭观光游览区、低岭观光考察区、半边街休闲度假区，致力于将三条岭打造成东至县的后花园、市内知名的休闲旅游目的地。

三条岭梨子的“完美逆袭”只是池州市供给侧结构性改革的缩影。从消费者需求中寻求供给侧改革方向，地方政府通过挖掘当地特色旅游资源，补齐交通等基础设施短板，借助规划引领、项目支撑等“有形之手”，专心做产业转型升级的服务者和引路人，使得发展动力活力得到进一步释放。

发力

作为适应、引领经济新常态的重大创新和必由之路，推动供给侧结构性改革是池州市抢占战略主动、实现转型升级的当务之急。

2016，供给侧改革攻坚之年。池州市密集出台一系列相关政策措施，打出“组合拳”。制定形成了“1+4”政策体系，将“三去一降一补”改革任务细化为199项重点工作，推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升，促进全市经济持续健康较快发展，为建成绿水青山和金山银山有机统一的排头兵提供坚强有力保障。制定了《池州市扎实推进供给侧结构性改革实施方案》，排定“三去一降一补”重点任务。围绕加快战略性新兴产业基地建设、推进直接融资、做好就业创业等重点领域，出台20余项配套政策文件，形成推进供给侧结构性改革和调转促政策体系。 （下转A2版）

（上接A1版）同时，以政府自身改革为突破口，重点破解融资渠道、政策支持、公共服务等制度性难题，着力激发市场主体活力。打响简政放权“当头炮”，严格按照行政许可法的规定，设定行政审批权，严禁违法增设行政审批权。审批“瘦身”，流程再造；降低市场准入“门槛”，为企业“减负松绑”；依托金融改革去杠杆；调整涉企收费清单……营商环境的不断优化，为经济发展增添了新活力，更吸引了一大批重点项目和企业来投资经商。

目前，池州市供给侧改革成效已初步显现。上半年全市经济运行情况数据显示，去库存方面，6月末商品房待售面积110.4万平方米，同比下降9.3%，其中住宅待售面积49.2万平方米，下降15.5%；5月末工业企业产成品存货34.3亿元，比上月末减少5.3亿元。降本增效方面，1—5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本87.31元，比去年同期下降0.46元；每百元主营业务收入中的三项费用6.56元，比去年同期下降0.51元；利润总额18.9亿元，增长33.7%（上年同期为下降5.2%）；亏损企业亏损额1.2亿元，下降30.7%。补短板方面，上半年农林牧渔业、水利环境治理和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业投资分别增长90.2%、37.2%、38.8%。

增 效

7月16日，东至尧渡袜业小镇投资合作签约仪式在上海举行。据悉，项目总投资约40亿元人民币，建成后年产各类袜子10亿双，形成集生产加工、商品交易、产品展览、电子商务、仓储物流、研发设计、文化旅游等功能为一体的袜业小镇。

时间倒转至2015年12月，创办20多年的东至县玩具总厂停产并提出整体改制及产权转让请求。于是，东至县尧渡镇将玩具总厂改制作为落实供给侧结构性改革政策的发力点，正式启动玩具总厂改制工作。去年5月，连续多年袜类出口全国第一的上海中昊针织有限公司竞得原东至玩具总厂出让地块净资产，并注册成立安徽尧舜智能袜业有限公司。尧舜智能袜业项目的迅速落地投产达效，成为以“腾笼换鸟”方式引进企业的典型案例，实现了企业、职工、政府、社会多方效益的共赢。

为了促进经济增长的提质增效，近年来，池州市还强力推进调结构、转方式、促升级，布局前沿领域，瞄准新产业、新模式，培育一批高新技术和战略性新兴产业接替传统产业，为经济持续增长培育新动能、打造新引擎。市统计局发布的上半年全市经济运行情况报告显示：上半年全市生产总值中，服务业增加值增幅比GDP高1.4个百分点，增加值占比由去年全年的42.8%提高到44.4%。规模以上工业中，高新技术和战略性新兴产业产值分别为177.8、60.6亿元，增长14.5%、16.8%，增幅高于规上工业3.9、6.2个百分点，占规上工业产值比重由上年同期的40.6%、13.4%提高到41.6%、14.2%。固定资产投资中，战略性新兴产业、全域旅游和大健康产业等三大重点产业分别完成投资73.2、17.4、52.9亿元，占全部投资比重为27.1%、6.4%、19.6%；五大发展行动计划重点项目完成投资194.9亿元，占全市投资比重为72.2%。

“从数据来看，高新技术和战略性新兴产业产值呈两位数增长，固定资产投资中，五大发展行动计划重点项目投资比重超过全市投资比重的70%，这说明池州市在坚持五大发展理念的基础上，时刻考虑以提高发展的质量和效益为中心，与全市确定的将重点围绕电子信息首位产业、全域旅游、大健康产业、现代生态农业，发挥生态特色后发优势，努力实现‘五先目标\’相一致。”新闻发布会上，市统计局主要负责人分析道，“市委市政府确定的产业发展战略，也正是全市上下打造生态环境优美的绿色池州、产业结构优化的创新池州、群众生活优越的幸福池州的生动体现。”

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