告别行政大树阴走进市场经风雨东至全面深化改革政府性融资平台

本报讯（安徽日报记者徐建）“为政府办事，找市场赢利。”从今年5月份开始，东至县17家政府性融资平台在通过财务审计、清产核资、资产评估之后，正式纳入新成立的县投资集团公司，开启政府性融资平台迈向市场决定性的一步。目前，该县投资集团公司通过注册登记，挂牌运营。

自2007年开始，东至县相继成立了城市投资、交通投资、国土投资、教育投资、水务投资等17家政府性融资平台，为该县在基础设施建设，社会事业、经济发展等方面发挥了巨大的推动作用，随着市场的变化，原来的政府性融资平台，越来越不适应新形势的需要，改革势在必行。此次该县以市场为导向，以“去平台化，功能整合，模块覆盖，未来可期”为新成立的县投资集团公司的发展职能定位和发展理念，剥离融资平台政府融资职能，融资平台不再承担政府融资职能，围绕建立集团化管控、专业化经营、集约化管理的现代企业集团为核心，实现由政府融资平台向具有融资平台功能的市场化主体转变、由融资主体向基础设施和公共服务综合解决方案提供商转变。改革后，新成立的投资集团通过顶层设计，改革体制机制、创新投融资模式，推进资产市场化运作，提升企业盈利能力，增强企业造血功能。同时，按照市场规律和要求，实现管理专业化、机制市场化、人员职业化、运作资本化、业务跨区域化，在承担政府的重大基础设施建设的同时，推进城市建设发展和城镇化建设。

目前，东至县投资集团公司已依据市场化的要求，拟定43项管理制度文件，涵盖公司决策程序，党委会机制、投资管理、财务管理、风险管理、资产管理，法律审计等方面。同时，还将陆续制订廉政管理、内控管理等方面制度，完善制度体系，保障集团公司高效、安全、廉洁运营。

编后：加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系，是市场经济发展的大势所在。自2007年开始，一轮政府性融资平台在全国各地纷纷兴起，在加强基础设施建设、改善民生、推进经济持续发展等方面，作用有目共睹，成为新一轮经济发展的重要动力。但随着形势的发展，原有的政府性融资平台存在着政企不分、效率不高、债务风险增大等弊端，改革势在必行。

东至县以“五大发展行动计划”为引领，积极探索改革适应新形势下市场规律的新举措新办法，是深化改革的有力之举，也是将政府从既当运动员又当裁判员中脱离出来，向服务型政府转变迈出的重要一步。

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