政府主导 市场运作 社会参与池州多渠道“输血”民生工程

本报讯 （通讯员 黄丙坤 记者 徐建）在经济新常态下，民生工程支出刚性增长加快。池州市积极探索“政府主导、多方参与、市场运作”多元化供给机制，引导社会力量参与民生工程建设，化解民生工程收支矛盾。

该市引导社会资本参与民生工程建设，放宽公共服务投资准入条件，鼓励民间资本投向农村基础设施、公益事业、饮水安全工程以及保障性住房等民生工程项目的建设与管护。今年1月至7月，该市共引导社会资金4.4亿元参与民生工程建设；引导企业利用自有土地投资1.8亿元，完成近70%的公租房建设任务。同时，采取租售并举模式，全市400多户保障对象购置公租房，回笼资金4000多万元，加速保障性住房建设资金的周转，提高建设资金的使用效率；采取政策扶持方式，引导农业企业、家庭农场、村集体等投入4000余万元，参与“八小”水利民生工程、“一事一议”等农村公益事业建设；采取合作建设等模式，引导企业投资约1900万元，参与农村饮水安全工程、就业促进工程和社会养老服务体系建设。

今年以来，池州市将适应市场化方式运作、社会力量能够承担的民生工程项目，通过政府购买服务方式，交给社会力量承办，构建以政府为主导、社会主体共同参与的服务供给保障体系。该市出台《民生工程建后管养政府购买服务办法（目录）》，通过安排民生工程专项资金、市县财政预算、引导社会资金等方式筹集政府购买服务资金约1.1亿元，对山区库区农房保险、政策性农业保险、城乡居民大病保险、基本公共卫生服务、农村保洁服务、公共就业服务、送戏下乡等进行购买服务，共涉及18项民生工程建设或管养。

池州市还加大民生类项目要素整合，放大民生工程政策效应，最大限度提高项目资金的使用效益。通过加强城镇居民医保与新农合政策衔接，石台、青阳、东至县及九华山先后实现并轨运行，降低行政管理成本，提高医保基金抗风险能力，促进城乡统筹发展；加强农业开发、土地整治、扶贫开发等涉农项目整合力度，整合5000余万元建设“八小”水利民生工程。同时，采取“专项资金+整合资金+社会资金”模式，安排专项资金1.4亿元、整合各类项目资金4.1亿元，引导金融资本、企业资本、群众投入等社会资金1.3亿元，支持美好乡村建设。

【编后】

政府主导，吸引社会资本，实行市场运作，是新常态下推进民生工程建设的新举措，也是保障民生工程持续长效的有效途径。池州市的做法是值得借鉴的。

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