记者汪秀娟通讯员黄丙坤在经济进入新常态的形势

本报讯（记者 汪秀娟 通讯员 黄丙坤）在经济进入新常态的形势下，面对收入下滑、民生工程支出刚性增长的压力，池州市财政积极探索“政府主导、多方参与、市场运作”的多元化民生供给机制，引导社会力量参与民生工程建设，切实化解收支矛盾。

放宽公共服务投资准入条件，鼓励民间资本投向农村基础设施、农村公益事业、保障性住房、农村饮水安全工程等民生工程项目建设与管护。今年1-7月份，全市共引导社会资金4.4亿元参与民生工程建设。引导企业利用自有土地投资1.8亿元，建设近70%的公租房建设任务；采取“租售并举”模式，全市400多户保障对象购置公租房，回笼资金4000多万元，加速保障性住房建设资金的周转，提高建设资金使用效率。采取政策扶持方式，引导农业企业、家庭农场、村集体等投入4000余万元，参与“八小”水利民生工程、“一事一议”等农村公益事业建设。采取合作建设等模式，引导企业投资约1900万元，参与农村饮水安全工程、就业促进工程和社会养老服务体系建设。

将适应市场化方式运作、社会力量能够承担的民生工程项目，通过采取政府购买服务方式，构建以政府为主导、社会主体共同参与的服务供给保障体系。池州市出台《民生工程建后管养政府购买服务办法（目录）》，按照“谁受益、谁负担”原则，通过安排民生工程专项资金、市县财政预算、引导社会资金等方式筹集政府购买服务资金约1.1亿元，对山区库区农房保险、政策性农业保险、城乡居民大病保险等进行购买服务，共涉及18项民生工程建设或管养以及民生工程绩效评价工作等。农村清洁工程建后管养，探索“分类管养、分级管护、资金统筹”的“两分一统”模式，以乡镇为主体，县乡财政均按乡镇人口以每人每年10元的标准筹集资金，并统筹管理农村保洁员、护林员、农村公路养护员、水管员、“一事一议”公益事业管理员等零散资金，采取竞争性“承包”和购买岗位等方式购买保洁服务。

按照“统筹规划、节约集约、整合使用”的原则，加大民生类项目要素整合，放大民生工程政策效应，最大限度提高项目资金的使用效益。加强城镇居民医保与新农合政策衔接，石台、青阳、东至县及九华山先后实现并轨运行，降低行政管理成本，提高医保基金抗风险能力。加强农业开发、土地整治、扶贫开发等涉农项目整合力度，整合5000余万元建设“八小”水利民生工程，同时采取“专项资金+整合资金+社会资金”模式，安排专项资金1.4亿元、整合各类项目资金4.1亿元，引导金融资本、企业资本、群众投入等社会资金1.3亿元，支持美好乡村建设。另外，全市10余家敬老院利用自身资源，探索社会化养老，推进农村敬老院转型升级。

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