记者钟斌十八大报告摘要健全劳动标准体系和劳动关系协

□ 记者 钟斌

【十八大报告摘要】健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

“农民工兄弟们：你们辛苦了！非常感谢你们对集中区建设发展的支持，为了保障你们的应得工资收入，我们已成立保障农民工工资支付协调工作小组。今后您遇到工资支付相关问题，请及时与协调小组联系……”日前，江南产业集中区建筑工地的农民工朋友，不约而同地收到一张集中区专门制作的农民工工资维权明白卡。

农民工是城市建设的生力军，是池州经济社会发展的重要力量。为解决好农民工工资支付保障问题，去年，市政府专门出台《关于进一步加强农民工工资支付保障工作的意见》，狠抓源头管理，从机制上保障了农民工合法权益。

建筑领域是拖欠农民工工资的“重灾区”。为此，池州市强化源头管控，严把工程招投标和施工许可审批关，将无拖欠工资作为企业参与建设工程竞标的前置条件，对两年内曾发生工资拖欠企业，取消其参与招投标资格。2012年以来，全市共有8户企业被取消参与工程招投标资格，13户企业因未及时缴纳“保障金”等原因，工程施工许可手续暂缓办理。

为有效杜绝建筑农民工工资被冒领、挪用、克扣、拖欠现象，池州市自2011年6月份起，在建筑领域推行农民工工资银行卡支付制度，2011年，先行实行的33户企业45个建筑工程项目部实现工资“零拖欠、零投诉”。2012年3月起，所有新开工的工程项目均实行工资银行卡发放，目前全市在岗建筑农民工工资银行卡发放覆盖率达85%。

针对摸排的欠薪隐患和农民工各类投诉，池州市坚持“发现一起，查处一起”。据不完全统计，2012年1至11月，全市查究工资拖欠案件549件，清欠工资8272.25万元，涉及劳动者9019人，对3户企业进行了行政处罚。与此同时，强化监察执法，对态度恶劣拒不支付农民工工资的单位或个人，启动执法程序。2012年以来，先后共对17户欠薪企业进行立案查处，有效打击了企业恶意欠薪行为。

尤其值得一提的是，东至县根据劳动监察“两网化”管理要求，成立16个劳动监察中队，配备44名劳动监察人员，在全市率先实现劳动监察人员乡镇全覆盖。

为快速高效处置农民工工资拖欠投诉，市政府在市信访接待大厅专门设立农民工工资清欠窗口，人社局、住建委安排专人驻点受理欠薪投诉。截至目前，联合清欠窗口已受理欠薪投诉246起，涉及金额2194.3万元,涉及农民工2987人。

【解读】

韩志才（池州学院政法管理系教授）：和谐劳动关系是和谐社会基础。我国《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律的相继出台，为构建和谐劳动关系提供了法治条件和保障。构建和谐劳动关系，必须进一步完善“党委领导、政府主导、多方配合、工会推动、企业和职工参与”的工作格局，形成责任明确、齐抓共管、优势互补的工作合力，重点健全劳动合同制度、集体协商和集体合同制度、协调劳动关系的三方机制、劳动关系矛盾调处机制。

【心声】

胡小能（市内某建筑工程项目经理）：“有钱没钱，回家过年”。农民工辛苦一年的工资，大多是父母的看病钱、子女的学费、全家的生活费，为了让农民工及时拿到工资，公司3个月前就开始筹集资金，确保了农民工工资发放到位。农民工工资一般只占整个建设项目资金的一小部分，用工企业应该增强责任心，千方百计首先保障农民工的“血汗钱”。政府部门应形成合力，加大对恶意欠薪的行政处罚力度，让工资落袋为安不再是农民工的奢望。

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