创新公开方式推动“智慧治理”

群众在新津行政审批局商事登记科窗口咨询企业开办事宜。

基层政务公开标准化规范化试点巡展·新津

全国基层政务公开标准化规范化试点工作开展以来，成都新津充分发挥“互联网+”在推进政府治理现代化、智慧化方面的重要作用，将“两化”建设作为构建智慧政府治理的重要课题，积极促进政务公开和政务服务深度融合，在有效保障群众知情权、参与权、表达权和监督权的同时，有力推动新津经济社会持续快速发展。根据近日发布的“2018年中国中小城市科学发展指数研究成果”，新津跻身全国投资潜力百强县第15位。□公木文/图

新机制：打造“智慧治理新架构”促进政务公开与服务有机结合

“太方便了，集体资金怎么用、用多少，手机上都看得到。”近日，新津花桥镇村民王先生登录集体三资平台，就看到他所在村组资金收入支出明细等。

这是“互联网+政务公开”产生的效能。

如何打造体现政务公开功能的智慧治理平台？试点中，新津调整充实政务公开工作领导小组，成立“智慧治理中心”，统筹政务公开和电子政务发展、大数据开发应用、政府门户网站建设等，推动大数据等新技术运用到政务公开。同时，新津制发《新津县政务公开标准体系》，内容包括组织机构建设、公开载体建设、公开机制建设等九大体系，全方位推动试点工作扎实有序开展，与新津政务服务相关标准相得益彰。公开内容上，他们在做好8个规定领域公开基础上，还自选行政审批服务、农村集体三资管理、三次产业等群众关注度高的领域。这些公开领域与政府提供公共服务的领域高度契合。新津还编制县、镇乡（街道）、村（社区）三级目录，共14个领域、951项内容，明确了公开依据、公开范围、公开时限等13个要素，基层事务更加透明开放。

新平台：搭建“网络公开新载体”推动政务公开与服务集成联动

点开新津教育APP，一个集教育政策、家长教师论坛、学生情况等多种功能为一体的综合型平台映入眼帘，教育信息更加公开和互动，让学生家长满意度提升。

如何破解以往政务公开信息分散、内容整合不足、更新不及时等问题？新津搭建“网络公开新载体”，推动政务公开与服务集成联动。新津对政府门户网站进行深度改版和功能提升，改变传统的政府层级化组织架构，打造公开透明“网上政府”。同时，开通阳光政务服务热线、新津服务微博微信等，初步形成“一网、一号、一栏、双微、多平台”的“1+M”公开方式。

为实现政务服务在哪里，政务公开就到哪里的目标，在新津电视政务大厅设置政务公开专栏，在村（社区）统一设置标准化公开栏等，政府信息触手可及，基层干部群众喜闻乐见。同时，依托成都市统一的基层公开综合服务监管平台，创新农村集体三资管理方式，将管理业务流程与公开流程全面融合，对每笔账目、每项资产、每种资源进行市县乡村“四级”网络实时管理、同步公开，实现公开信息实时化。目前，该平台已实时管理公开全县106个村（社区）2.7亿元资金、资产和资源。

新方法：实施“业务革新新举措”推动政务公开与服务规范高效

服务高效的前提是群众知晓便捷度高。从方便办事群众角度出发，新津将公开流程与业务流程有机结合，绘制办事“流程图”，形成“开餐馆、办超市”等“一件事情办事手册”和“办事一张图”，集成公开办事流程、申请材料等，变原来的单项告知为整体告知，实现企业开办5个工作日完成。同时，新津还规范办事“证明事项”。全面清理和规范证明事项，村（社区）证明事项从313项“瘦身”到15项，行政机关证明事项从8043项减至12项，同步编制保留清单、办事指南及证明样本，及时全面公开，极大方便了企业群众办事。针对工业项目，他们探索试点“零审批”，采取标准公开、指南公开、承诺公开、服务公开、监管公开等措施，将办事指南等一次性告知企业，初步实现“先建后验”，项目开工时间平均缩减5个月以上。此外，还推行办事“仅跑一次”服务模式。梳理形成第一批1028项“仅跑一次”事项，在网上公开申请材料、受理标准、办理流程、收费标准等，实现办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“仅跑一次”。

在构建智慧治理模式下，政务公开与政务服务深度融合，提速新津经济发展。2018年1-9月，新津新增企业数量同比增长114%，新增企业注册资本同比增长60%。

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