援访对接“三到位”提升群众获得感

工作人员为行动不便的群众提供法律援助新津县将“援访对接”纳入公共法律服务体系建设

陈琼本报记者曾昌文文/图

位于新津县工业园区的成都某公司从2014年底开始停产停业，截至2017年6月，累计拖欠200多名职工工资、社保、公积金及生活费达800余万元。2017年7月10日，该公司100余名维权无门的员工代表第三次聚集在一起上访。新津县司法局获知情况后，第一时间赶到该公司参与员工维权协调会。2017年11月9日，新津县劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，除扣除劳动者单位应缴的社保费、住房公积金以外，其余诉请全部得到仲裁委支持。目前，该案已进入法院执行程序。

2017年以来，新津县司法局在构建公共法律服务体系过程中，充分发挥法律援助对困难群众帮扶的职能优势，积极参与涉法涉诉信访案件化解工作，引导信访群众通过法律手段合理表达自己的利益诉求，对困难信访群众及时提供援助，截至目前，已成功化解信访案件13起，其中群体性案件8起。

援访对接三到位畅通渠道扶危济困暖民心

“信访局是群众利益诉求最集中的地方，也是了解社会矛盾的最佳窗口。只有了解到社会矛盾的新动向，才能为法律援助介入社会矛盾化解‘把好脉、开好方’。”曾从事过信访工作的新津县司法局局长杨斌经常对法律援助中心工作人员灌输这个观点。如何让法律援助助力信访维稳，实现援访共享？经过近两年探索，新津县司法局在县委政法委的指导下，突破传统的法律援助工作职能定位，建立“援访对接三到位”模式，有效维护社会和谐稳定。

援访对接衔接到位，使信访群众从信“访”转变为信“法”。新津县司法局主动与县信访局联合建立完善律师参与信访接待制度，定期安排律师到信访局值班，解答信访群众法律咨询和问题，引导信访群众依法理性表达诉求。

法治宣传教育到位，让群众从“盲目上访”走向“理性维权”。依托全县三级法律援助网络服务体系（县法律援助中心、镇乡街道法律援助工作站、村社区法律援助联络点），建立以法援律师为骨干的宣传队伍，联合信访、综治等部门，定期深入全县12个镇街开展巡回法治宣传活动，向群众宣传涉法涉诉相关法律法规，引导群众依法、理性维权。

法律援助服务到位，从群众“申诉无门”到“优质高效服务”。依托县法律援助中心，该县建立了涉法涉诉信访案件律师专家库和涉法涉诉信访法律服务机制，有针对性地为信访群众提供法律咨询、提出处理建议、引导申诉等方面的服务，实现依法维权与法律救济“一站式”服务，促进当事人息诉罢访，努力实现弱势群体利益的最大化和社会效果最优化。

援访对接三强化依法高效解决重大信访案

杨斌告诉记者，按照成都市司法局今年年初提出的坚持司法行政工作与经济建设中心工作和政法重点难点工作相结合，实施公共法律服务新体系建设、现代法律服务提质增效等“五项重点计划”，该县通过“三个强化”有力推动了法律援助工作再上新台阶，群众也从中实实在在地感受到了公共法律服务体系建设带来的实惠。

强化要素保障。除了县财政大幅增加法律援助工作经费外，该县还在信访、法院、人社、工业园区、工会、残联等县级部门建成法律援助工作站9个，与县法律援助中心、镇街法律援助工作站和社区法律援助联络点一道，就近为群众提供“一站式”法律援助服务。

强化考核引领。为实现法律援助工作从有到优的跨越，新津县制定了法律援助案件考核细则，对办案过程实施严格监管，要求律师在立案、审判、执行、财产保全等重要环节及时报告案件进展情况，提升法律援助透明度和公信力，增强对案件的掌控力。

强化融合联动。为实现法律援助工作从司法局“单兵作战”向各单位“联合作战”转变，新津县司法局在充分整合法律援助与律师公证、人民调解、行政调解、司法调解、专业调解等司法资源向信访领域集中的同时，还主动与相关职能部门联动，尤其是在处置重大信访案件时，主动与信访、法院、工业园区、劳动争议仲裁委等及时会诊案情，确保依法高效处置信访案件。

法律援助网格化公共法律服务满足群众需求

除了县法律援助中心外，新津县2016年就已经在全县12个乡镇（街道）建立了法律援助工作站，在106个村（社区）聘请了法律援助联络员，构建起了县、乡镇（街道）、村（社区）三级的法律援助服务网络体系。“三级法律援助服务网络体系建设，是围绕经济社会发展的实际需要，做好公共法律服务体系建设，满足人民群众美好生活新需求的具体体现。”新津县司法局分管法律援助工作的副局长岑永奇告诉记者。“遵循‘便于基层法律援助机构合法审批；便于当事人咨询、申请法律援助；便于迅速化解辖区内的矛盾纠纷’的‘三便原则’，我们依托12个司法所和法律援助工作站，每月都会组织法律援助工作人员和法律援助志愿者，深入到困难人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方，及时了解群众法律援助需求情况，建立法律援助潜在受援对象和法律援助需求信息数据库。”岑永奇说。

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