精准服务“小网格”托起大民生

高新区双祥新区网格员李姝莉（中）在社区参加活动

双流区彭镇网格员何德云（右二）入户采集信息

新津县岳店社区网格员张海燕（左二）主动帮助行动不便的老人王丰昌本报记者曾昌文文/图

今年6月的一天，新津县金华镇岳店社区某房屋的房东与租住户因1000多元的燃气费发生矛盾，双方甚至动了手。得知情况后，社区网格员张海燕主动找到双方调解。经过检测，发现原来是燃气管道存在漏气，张海燕当即联系天然气公司进行了抢修，也促使矛盾双方最终握手言和。

在7月26日成都市综治办组织的全市骨干网格员培训班上，新津县网格员讲师团成员——岳店社区网格员张海燕作为培训讲师向在场的100余名参训网格员讲述了发生在自己身边的真实故事。

记者从成都市综治办获悉，在此次为期三天的培训班上，10名网格员、1名社区书记和成都市公安局锦江区分局户政民警陈翔作为培训讲师，围绕网格员如何开展工作及工作中常见问题的处置、网格员工作五个讲清楚、2016年全市十佳网格员介绍先进经验做法、网格员如何做好做实三项重点工作等，从“为什么干”“干什么”“怎么干”三个方面进行了生动的讲解。“通过此次培训，有助于骨干网格员全面了解网格化服务管理工作，熟悉业务知识，提升网格员队伍综合素质和凝聚力，提高网格员服务群众的意识，及时解决居民反映的各种社会矛盾，切实为居民群众服好务。”成都市综治办相关负责人告诉记者，此次培训结束后，各区（市）县综治办将以参训骨干网格员为主，针对网格员信息收集不充分、业务操作不熟练等问题，在本地对全部网格员队伍开展全覆盖培训，市综治办也会将培训情况纳入年度综治工作考评。

服务管理规范化 夯实依法治理基层基础

针对近年来各地在网格化服务管理工作中出现的一些问题，2016年底，成都市综治办印发了《成都市网格员队伍管理办法》（以下简称《网格员管理办法》）和《成都市“红袖套”群防队伍管理办法》（以下简称《“红袖套”管理办法》），对网格员队伍管理、网格化服务管理工作质量和效率，以及“红袖套”群防队伍建设、夯实治安防控的基层基础等进行了规范。

记者看到，《网格员管理办法》共分五个章节，分别从工作职责、工作制度、奖惩等方面对加强网格员队伍管理，明确网格员工作职责，提高网格化服务管理工作质量和效率，充分发挥网格员在基层社会治理中的基础作用进行了规范。该办法明确规定，各区（市）县要按照“一格一员（多员），综合履职”的要求，结合本地实际，建立三级网格员队伍。

在工作职责方面，该办法明确要求，一级网格员作为管理网格的第一责任人，主要依托“大联动、微治理”体系和网格化服务管理体系，综合履行社情民意收集，民生服务管理事项协办，参与应急响应、矛盾纠纷劝调、社会治安防范、流动人口和特殊人群服务管理、突发事件报告、政策法规宣传等基本职责，同时有责任及时发现、报告、协助专业力量处置治安问题、违法犯罪、突发事件、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素，组织二、三级网格员共同开展网格化服务管理工作。在工作制度方面，该办法明确要求对网格员实行实名登记管理，录入“大联动、微治理”信息平台和网格化服务管理信息系统，同时要求一级网格员要实行信息公示制度、一日双巡制度、业务办理闭合运行流程制度、网格例会制度和保密制度。在奖惩方面，该办法要求建立与网格化服务管理相适应的表彰奖励制度，以事件为中心，按照“大事大奖、中事中奖、小事小奖”的原则建立案（事）件报告奖励机制，同时对不称职、违反纪律导致影响网格化服务管理工作的网格员严格追究责任。《“红袖套”管理办法》从管理方式、应急响应、工作保障等方面对“红袖套”群防队伍建设、夯实治安防控基层基础、加强立体化社会治安防控体系建设等进行了详细的制度规范。和网格员队伍管理类似，“红袖套”群防队伍也实行实名管理、实名部署，主要承担巡逻守护、报告治安情况、参与应急响应和特殊人群管理、开展平安宣传等职责。“把治安防控的工作任务、标准和责任落实到具体岗位和人员，就是为了确保街面有人巡、重点部位有人守、小区院落有人看、可疑情况有人报，保证市民有一个安全的工作和生活环境。”成都市综治办相关负责人介绍。

成都市公安局锦江区分局户政大队副大队长陈翔结合工作实际，在培训会上提出，网格员工作中要做到“四勤”（眼勤、脑勤、腿勤、手勤）、“五要”（执行制度要严格、查验工作要细致、处理问题要灵活、要提高处置紧急情况的能力、工作方式要文明）和“三加强”（加强发现情况及时汇报能力、加强识别吸毒人员的能力、加强发现制毒窝点的能力）。

服务管理精准化 提升群众安全感满意度

“一方平凡的网格，一个热情的背影，频繁穿梭于辖区楼栋里；背旧的挎包，磨坏的钢笔，厚厚的笔记，载满了的社情民意；通讯录里长长的名单，半夜响起的电话铃声，录下了每一个感动故事。”

培训会上，成都高新区桂溪街道双祥社区第六网格网格员李姝莉作为培训讲师分享了她的工作经验。据悉，双祥社区是一个高层电梯农迁公寓，流动人口多、商铺多的现状，导致了安全隐患多、居民矛盾多、民生问题突出、网格管理难度大。经过梳理后李姝莉发现，只要解决好流动人口的服务管理，工作难度就会大幅降低。结合网格内外来高学历青年较多的实际情况，李姝莉在社区的支持下整合现有资源，建立了“幸福家园”，并招募了一大批“幸福家园”志愿者。经过两年多的运行，“幸福家园”让流动人口真切感受到了社区的关心关爱，感受到在家的温暖，也取得了大家的信任。“通过对流动人口的服务管理，我明白了一个道理，那就是只要我们用真心、细心和热心，就能消除他们的戒心，让他们安心、暖心。”李姝莉说。

双流区彭镇老街上有一家百年老茶馆。原滋原味的老茶馆不仅吸引了大量的茶客，更吸引了众多摄影爱好者前来摄影。网格员何德云在巡查时发现，老茶馆及周边商铺存在较大的消防安全隐患。结合商铺联防点位图，何德云绘制了老茶馆及周边消防设施点位分布图，并上报社区。很快，当地政府和社区就在老茶馆及周边商铺安装了消防器材400余套，张贴消防警示标志30余处，并对老茶馆工作人员及周边居民进行了消防安全培训及演练，提升了他们的消防应急能力和安全意识。

新津县岳店社区是一个拆迁安置社区，随着居住形态的改变，原先农村散居院落的邻里关系也随之改变，群防群治成为基层依法治理的一道难题。为了打开工作局面，2013年，网格员张海燕向社区建议开展“我为大家守一夜，大家为我守一年”活动，每天晚上自发组织一名楼栋长加两名居民戴上红袖套，在社区巡查以排查安全隐患，能解决的问题当场解决，解决不了的及时向上级反映，避免群众财产及人身安全受到损害。近四年来，该小区的治安环境有了明显的好转。目前，该社区的做法已经在新津县全面推开。“听到小区居民说现在睡得安稳了，我的心里也踏实了，也很有成就感。”7月26日，网格员张海燕告诉记者。

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