全年办理行政复议案件9735件 纠正1914件

在昨（27）日举行的省第十二届人大常委会第三十二次会议第一次全体会议上，省政府法制办公室主任陈泽广作“关于四川省人民政府2016年度法治政府建设工作情况的报告”，回顾了2016年度法治政府建设工作情况，并介绍了2017年工作思路。

据报告，2016年，四川省依法化解行政争议取得新进展。依法办理行政复议案件9735件，通过撤销、变更、确认违法等纠正1914件；办理行政诉讼案件7246件，各地各部门积极出庭应诉。

2016年做了啥

去年全省各地各部门认真落实依法治国、依法治省战略部署，把建设法治政府作为重大任务，从健全决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法、强化权力制约和监督等方面持续有力推进，夯实治蜀兴川的法治根基，为实施四川“三大发展战略”、实现“十三五”良好开局提供了有力的法治保障。

简政放权

2016年，四川省深化行政审批制度改革，对应清理和落实国务院行政审批调整项目，涉及四川省的196项中央指定地方实施行政审批事项已全部取消和落实到位，并明确了事中事后监管措施。

制定《四川省权责清单动态调整管理办法》，将权责清单纳入常态化动态管理。2016年底，38个行业行政权力（除行政许可）共6092项，已全部在省政府门户网站向社会公布，其中省级行政权力4244项，市级行政权力5505项，县级行政权力5518项。

为降低投资成本，四川省大幅取消和下放省级投资审批事项，其中取消核准33项，下放权限24项，转由行业管理部门核准9项，四川省成为全国范围内核准事项最少的省份之一；围绕利企便民，四川省先于全国实施“三证合一”“五证合一”“一照一码”登记制度改革。新增市场主体143万户、创造就业岗位527万多个。

改进立法

按照《立法法》要求，四川省进一步完善了政府立法工作机制，指导各市（州）开展地方立法工作。目前，攀枝花、德阳、绵阳、遂宁、自贡、眉山、雅安等地已建立地方立法工作机制。

另外，通过公开征集立法建议、开展公众投票、召开立法项目论证会等方式，四川省编制了《四川省人民政府2016年立法计划》，确定69件立法项目，其中社会公众提出的3条立法建议纳入计划。

坚持修废先行，开展法规规章清理。2016年全年向省人大常委会提交地方性法规草案8件，制定发布省政府规章12件，其中修改、废止项目达60%以上。

权力监督

为强化对行政行为的监督，四川省制定了《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》和《四川省社会稳定风险评估办法》；加强规范性文件备案检查，发现问题并纠正31件；严把行政执法关，建立了行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”，全面推广“双随机—公开”监管制度，在24个县（市、区）开展“双随机”改革试点；开展了全省行政执法人员清理工作，清理出行政执法主体11507个，行政执法人员229970名。

改革行政执法

2016年，全省着力构建权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进成都市武侯区和新津县、绵阳江油市、巴中市开展了相对集中行政许可权试点，改造行政审批流程、搭建智慧政务平台、构建多级联动服务体系、完善行政审批配套体制机制等方面取得较好经验；推进成都市、泸州市、绵阳市、攀枝花市、德阳市、乐山市、宜宾市和凉山州开展综合行政执法改革试点，减少执法层级。在实施相对集中行政处罚权的40多个市县城市，将80%的执法力量下沉到街道和乡镇，打通行政执法最后一公里。

化解行政争议

去年，全省着力在法治轨道内妥善解决行政争议，为改革发展营造良好环境。依法办理行政复议案件，在全省推广建立行政复议委员会，吸收法学专家和律师参与行政复议案件审理，提升行政复议的权威性、专业性和公信力。2016年全省办理行政复议案件9735件，通过撤销、变更、确认违法等纠正1914件；积极出庭应诉，2016年全省办理行政诉讼案件7246件，应诉机关绝大多数为市县两级政府的部门及县级政府，占应诉案件总数的77.8%。

2017年怎么做

报告提出，今年四川省法治政府建设的总体思路是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略要求，加快推进法治政府建设工作，突出法治服务保障实施“三大发展战略”、全面创新改革“一号工程”、脱贫攻坚“头等大事”和军民融合发展等重点工作，以抓基层、抓部门、抓创新、抓特色为抓手，为加快建设美丽繁荣和谐四川提供坚实有力的法治保障。

“三个重点”

抓住《实施方案》这张蓝图，把握时间节点，倒排工作进度，完善推进机制，加强考核评估，推动各项措施落地见效；抓住领导干部“关键少数”，落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，为法治政府建设提供保障、创造条件；抓住提升整体合力，建立健全法治政府建设工作联动协作机制，推动省、市、县三级的沟通交流和信息共享，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运行高效的推进法治政府建设工作格局。

“四项职能”

围绕脱贫攻坚、全面创新改革、供给侧结构性改革、社会依法治理、生态文明建设等重点领域，加快推进科技成果转化、创新驱动发展、就业创业促进、军民融合深度发展等方面立法；履行好“放管服”职能，深入推进投资审批改革，加强以“双随机一公开”为重点的事中事后监管工作；履行好行政执法职能，加强区域合作联动执法、部门联动执法、系统协作执法，集中执法力量为改革发展保驾护航；履行好行政争议化解职能，推动市县两级政府普遍设立行政诉讼代理机制，促进行政诉讼法律效果和社会效果相统一。

“五项改革”

继续深入推进综合行政执法改革试点和相对集中行政许可权改革试点，形成可复制、可推广的工作经验；积极开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”试点工作，指导试点地区做好统筹衔接、积极探索创新；深入推进城市执法体制改革，进一步提高城市管理和公共服务水平；深入推进政府法律顾问制度改革，充分发挥政府法律顾问在规范行政行为、提升决策质量、促进经济社会发展等方面的智力支持和保障作用。

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