全面实行行政执法人员持证上岗

本报讯（记者兰楠）日前，记者从省政府网站获悉，省政府办公厅日前下发《四川省人民政府2016年度法治政府建设工作安排》(以下简称《工作安排》)，要求加强行政执法人员管理，组织清理行政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

记者看到，《工作安排》共8部分23项具体工作，对加强政府立法工作、完善合法性审查机制、健全法律顾问制度、深化行政执法体制改革等工作作出具体安排。

加强重点领域立法

为增强市场和社会活力，《工作安排》要求深入推进“放、管、服”工作，规范省、市(州)、县(市、区)三级政府权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监管方式等事项以清单形式向社会公开;创新监管方式和监督管理机制，建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。

今年四川省还将继续加强重点领域立法，做好重大行政决策责任追究、水利工程管理、农房建设管理、地理信息交换共享管理、宗教活动场所消防安全管理、对外劳务管理、社会稳定风险评估、非机动车管理、行政处罚听证程序等方面的立法。《工作安排》还要求，要拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，完善立法项目向社会公开征集制度，拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见，提高政府立法公众参与度。

改革试点全部铺开

在健全法律顾问制度方面，今年将在宜宾市、达州市、隆昌县、南部县、广汉市开展健全完善政府法律顾问制度改革试点，加强法律顾问队伍建设，完善法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

在深化行政执法体制改革方面，今年在成都市、攀枝花市、泸州市、绵阳市、乐山市、宜宾市、凉山州、德阳市8个市(州)开展综合行政执法体制改革试点，清理整合政府部门间相同相近的执法职能，推进跨部门、跨行业综合执法。在成都市武侯区、新津县、江油市、巴中市开展相对集中行政许可权试点，积极探索有效的工作机制，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，进一步激发市场和社会活力。

此外，四川省将按照中央关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的新要求，加强公职律师队伍建设，完善公职律师与政府法律顾问衔接工作机制。同时，探索构建重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；建立执法全过程记录制度和行政执法公示制度，确保严格规范公正文明执法。

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