新津法院 力争一年内基本解决执行难服务民生 创新执行工作方式

新法宣本报记者曾昌文

如何有效解决执行难问题？这是全社会所关注的问题，也是摆在法院面前的一项艰巨任务。作为省高院确定的四川省首批执行改革试点区县法院，今年以来，新津法院对造成“执行难”的因素进行了梳理，对“执行不能”的案件与“执行难”进行科学界定。通过内抓执行队伍素质提高，外抓执行联动及惩戒机制建设，以“规范执行行为、打击拒执行为、推动执行联动机制完善、开展执行专项活动”为抓手，充分运用“互联网+”思维和信息技术手段，以制度建设促执行规范，以执行规范促执行公信，以执行公信获群众认可，全力破解执行难。

在一起案子中，张某夫妇是申请执行人，在另一起案子中却是被执行人。拿到200多万元的执行款后，张某夫妇却将其中150万元转给了女儿，当起了“老赖”。新津法院认为，张某夫妇在拿到执行款后，故意转给女儿，躲避执行，已经涉嫌拒不执行判决、裁定罪。目前，新津法院已将张某涉嫌犯罪的线索移送公安机关，要求公安机关立案侦查……6月7日，新津法院召开新闻发布会，通报了该院执行工作的相关情况，并承诺力争用一年时间基本解决执行难问题。

新津法院执行局局长沙声山在发布会上表示，执行难问题成因复杂，大体上可以分为两种情况，一种是不具备执行条件，被执行人没有任何可供执行的财产，法院穷尽执行措施，也不可能执行到位（亦称之为“执行不能”）；另一种是具备执行条件，但法院没有及时执行到位（常称之为“执行难”），这类执行难属于该院执行改革要重点解决的问题。

2015年，新津某知名皮鞋厂因老板个人原因导致企业经营困难不能支付工人工资和12家供货商的货款。新津法院执行局在执行过程中发现，该鞋厂有员工100多人，产品甚至远销欧洲国家，生产经营状况一切良好。“如果对该鞋厂进行强制执行，虽然能执行到位，但是这100多名工人就面临着失去工作的可能。”沙声山说。

因为这起执行案涉及社会稳定、经济发展和民生福祉，新津法院执行局主动与新津县工业园区管委会协调，组织债权人成立企业经营管理委员会，在法院和园区监管下，由管理委员会组织企业继续生产，用企业的经营利润来逐步偿还企业所欠债务。目前，该鞋厂的生产经营状况良好，申请人的执行款也正按照计划在逐步兑现中。

记者从新津法院获悉，2015年以来该院共受理各类执行案件2083件，执结案件1656件，分别同比上升38.77%和56.52%，依法采取拘留、罚款等强制措施37件（次），限制出境5人，限制高消费768人，媒体曝光1128人次。“在执行改革过程中，我们特别注重服务民生、严格管理，通过强化媒体曝光、加快信息化建设，推动执行难问题得到有效解决。”沙声山表示，在涉及社会稳定、经济发展、民生福祉的大案、要案的执行上，除了上述案件外，该院还利用执行联动机制，妥善执结了一起涉及193名工人的某皮革厂拖欠工人工资案。

内外兼修 四措施破解执行难

在有效区分“执行难”和“执行不能”的基础上，新津法院在执行工作案多人少矛盾日益突出的情况下认真总结摸索经验，从内部激发干警激情、挖掘工作潜力、加快执行信息化建设；从外部强化协调联动，在严厉打击拒执行为上下功夫，正努力破解“执行难”。

一是树立能动执行理念。新津法院通过开展“三严三实”专题教育为主线，组织执行干警积极参加上级法院、县委及本院组织的“三项活动”“转变执行作风、规范执行行为”及“两学一做”、司法巡查等专项活动，提高了干警的担当意识、责任意识、服务意识和为民意识，进一步增强职业尊崇感，激发工作热情，提高执行效率效果。

二是完善执行制度。“加强执行管理措施，建立定期预警制度，对执行行为、案件节点进行精细化管理，以严格的制度促执行工作规范运行。”沙声山表示，积极推进执行信息公开制度，坚持阳光执行，及时向当事人和社会公开推送执行信息，确保当事人查询便捷、及时了解案件执行情况，以公开促执行效率。同时，该院还积极落实执裁分离原则，将执行异议审查类案件自执行局剥离至审判监督庭办理，以分权制衡促执行公正。

三是强化执行联动。今年以来，新津县委政法委牵头，不断强化执行联动机制，将综合治理“执行难”纳入专项考核。充分利用执行联动机制，加强民生案件执行力度，加大对拒执老赖、规避执行人打击力度。目前，新津法院正在完善相关证据材料，对3名涉嫌犯罪的被执行人移送公安机关立案侦察。

四是注重执行宣传。及时将执行专项行动、执行动态信息进行宣传报道，打消拒执老赖的侥幸心理。积极拓宽“老赖”曝光渠道，在微博、微信等网络平台、户外显示屏、诉讼服务中心、服务点及时对“老赖”进行更新曝光。“充分利用熟人社会中人人都好面子的这个共性，在‘老赖\’所在单位、居住的村组社区及主要工作生活场所，公开曝光其失信行为，对其形成强大的舆论压力，促使其主动到法院来给付执行款。”新津法院副院长肖迈说。

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