三级法律援助网络 为百姓“应援尽援”新津100%实现法律援助网络向基层延伸

刚刚开春，新津县就把法律援助直通车开进社区

6月8日，法律援助工作人员深入企业为职工开展维权培训

在东华村开展针对农村老年人的法律知识专场讲座现场本报记者曾昌文本版图片由新津县司法局提供

近日，新津县司法局在该县花源镇东华村开展了一场针对农村老年人的法律知识专场讲座。东华村的村组干部和老年群众代表共计120多人现场听取了普法能手毛光超关于房产、赡养、继承、预防集资诈骗和民间借贷五个方面的涉老法律热点问题讲座。

“用发生在村民身边的真实案例进行普法，告知大家遇到困难要通过打官司来维权，还可以通过法律援助来寻求司法救济。这是今年我们将法律援助网络向基层延伸的举措之一。”近日，在接受四川法制报记者采访时，新津县司法局局长张德武说道。

记者从新津县司法局获悉，除了县法律援助中心的便民服务窗口外，该县已经在12个乡镇（街道）建立了法律援助工作站（其中6个为规范化法律援助工作站，今年8月底前还将对两个法律援助工作站进行规范化建设），在106个村（社区）聘请了法律援助联络员，已全面形成了覆盖县、乡镇（街道）、村（社区）三级的法律援助服务网络体系。

“三级法律援助服务网络体系建设，既是我县构建半小时法律援助圈的关键环节，也是公共法律服务惠民的具体体现。”张德武告诉记者，今年以来，该县通过三级法律援助服务体系，就地化解劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷22件，有效防止群体性上访案件2件，民转刑案件4件。整合资源

创新推出法律援助网格化

今年以来，为方便广大基层群众就近属地申请法律援助，进行法律咨询，新津县创新推出了法律援助网格化服务管理，在全县12个乡镇（街道）司法所的基础上建立了法律援助工作站，在106个村（社区）聘请了法律援助联络员，并倡导全县律师和基层法律服务工作者与村（社区）开展法律结对，点对点为基层群众提供法律咨询和法律援助服务。

记者从新津县司法局获悉，该县已建成的乡镇（街道）法律援助工作站涵盖了司法行政工作的全部内容，设置有法律咨询、法律援助申请、人民调解、司法鉴定、律师公证等法律服务工作窗口，有效地缓解了法律服务需求和法律服务供给之间的矛盾，满足了基层群众对法律服务的需求量和需求种类，减轻了群众的办事成本。“遵循‘便于基层法律援助机构合法审批；便于当事人咨询、申请法律援助；便于迅速化解辖区内的矛盾纠纷\’的‘三便原则\’，我们对司法所、法律援助工作站和法律援助联络员进行了严格的职责分工。司法所和法律援助工作站负责指导村（社区）开展法律援助工作、审批法律援助申请、指派承办律师、统筹宣传法律援助等；法律援助联络员负责联系律师解答相关咨询、初审法律援助申请并收集相关材料、旁听法庭庭审、发放法律文书、接受反馈意见。”新津县司法局副局长高俊文告诉记者。外宣内练

多途径提升法律援助水平

新津县新平镇万街社区是一个居民超万人的大型安置小区，居民们经常遇到劳动争议、继承赡养、物权等方面的法律问题。今年春节前夕，新津县司法局法律援助中心以“送文化三下乡”和“法律七进”为契机，将“法律援助直通车”直接开进了万街社区，为这里的居民开展了一场法律援助宣讲活动。针对该社区外来务工人员和老年人居多的特点，工作人员精心准备了大量法律援助宣传资料，明确告知群众哪些事项可以申请法律援助，申请法律援助程序如何进行。

除了深入社区开展法律援助宣传外，新津县司法局还通过本地报刊、电视、网络和新媒体等方式构建立体化的法律援助工作宣传体系，并利用“法律七进”、“法治大讲堂”不定期深入人群集中、矛盾突出的地方开展专场法律援助宣传，让群众了解法律援助的方式、程序、范围等内容，引导群众依法合理表达诉求，在分流化解社会矛盾中起到了导流渠作用。

在扩大法律援助工作知晓面的同时，新津县司法局还制定了系统的法律援助工作人员、法律援助联络员学习培训计划，采取法律讲座、案例讨论、观摩学习、经验交流等多种方式提高法律援助工作站工作人员、村（社区）法律援助联络员的法律知识、业务水平，确保法律援助工作扎实有效开展。建数据库

困难群众可搭乘“直通车”

“依托12个司法所和法律援助工作站，我们在全县范围内建立了12支法律援助需求调查队伍。每个月，我们都会组织法律援助工作人员和法律援助志愿者，深入到困难人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方，及时了解群众法律援助需求情况，建立法律援助潜在受援对象和法律援助需求信息数据库。”高俊文告诉记者，凡是进入法律援助需求信息数据库中的困难群众在申请法律援助的时候，可减少法律援助的申请环节、经济困难的审查环节，直接搭乘法律援助的“直通车”进入法律援助服务程序。

新津县法律援助中心主任刘星告诉记者，法律援助需求调查队在开展调查的过程中，除了了解基层群众的法律援助需求外，一旦发现了具有倾向性、苗头性的问题，也会全力调查清楚情况，并建立台账。针对底数清、情况明的矛盾纠纷，将第一时间交由人调科组织人民调解员进行调解，防止矛盾纠纷进一步扩大激化。

据统计，截至目前，新津县司法局今年共开展法律援助需求调查走访活动60次，出动工作人员250人次，建立法律援助潜在受援对象名册959人，法律援助需求名册137人。规范运行

实现法律援助“应援尽援”

2015年底，14名工人来到新津县法律援助中心寻求帮助。工人们告诉援助中心工作人员，眼看即将到年底，老板却拖欠了他们五个月的工资，致使生活出现了困难。在听取了工人们的诉求后，新津县法律援助中心当即启动了岁末年初讨薪维权绿色通道，指派律师徐冰承办该案。承办律师查明，拖欠工资是由于经营管理不善导致财务困难，但老板有解决工人工资的真实意愿。在该案的办理过程中，律师因势利导，坚持诉讼调解相结合，在经受援人同意基础上，及时代表受援人与用工方协商并拟定调解方案。最终，用人单位通过多方筹措资金，在今年春节前将大部分工资发放到了工人手中，尾款也于近期兑现。“秉持法律援助‘应援尽援\’的工作原则，我们建立了法律援助绿色通道，保障法律援助申请渠道畅通，同时在全县各村（社区）实现了法律援助公示牌进村上墙。”刘星告诉记者，对于老年群体、残障人士和留守儿童的法律援助需求，将指派工作人员第一时间上门提供法律援助服务，真正实现应援尽援。“在全面推进法律援助工作中，我们基本上做到了来访必接、来电必答、来信必回。只有做到及时回应群众诉求，确保件件有着落、事事有回音，才能真正体现法律援助制度的优越性。”刘星告诉记者，为规范法律援助工作，工作人员将每一件援助案件都进行了分类详细记录，每一起案件结案前都必须收集登记当事人的反馈意见，做到有据可查。

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