成都开展全面深化改革“回头看” 把问题找出来 把经验推开去

本报讯 （记者 张明海 雷倢）5月19日，成都市委改革办副主任杨俊，正与工作人员一起整理资料。他们手中800多页的资料，预示着成都市深改专项督查前期摸底工作告一段落，正式进入抽查阶段。“摸底只是第一步，接下来还要抽查和督促整改，不能达到进度和效果的改革方案，都要挂牌整改。”杨俊说。

3月30日，成都市委全面深化改革领导小组办公室印发成都市《关于对专项改革方案推进落实情况开展集中督察的工作方案》。对全市正在推行的71个专项改革方案，包括省委深改组审议出台6个月以上的35个重大专项改革方案和市委深改组审议出台6个月以上的36个重大专项改革方案，从推进情况、推进举措、取得成效、存在的困难和问题等5个方面进行督察，由此拉开了全面深化改革“回头看”工作的序幕。

督察工作积极推进的同时，对试点点位的全方位清理和评估也旋即启动，此举涉及全市进行的170多项深改试点。“各项改革试点工作的进度、目标以及存在的困难和问题等，我们都要进行全面的综合评估，并通过建立的台账进行问责。”成都市委改革办综合处处长文亚军称，作为西部重要城市和四川的首位城市，成都承担的改革任务重，因此效果评价非常关键。“成都深改已经从易到难，进入了‘蹚深水\’的阶段，阶段性地督察清理，有利于改革的顺利进行。”

党的十八届三中全会以来，成都全面深化改革的力度不可谓不大。以行政许可审批制度改革为例，成都市本级行政许可项目从1166项减少到105项；清理、取消职业资格272项；精简行政审批前置条件414项、前置中介服务项目259项；承接下放事项5项、取消82项、下放审批和服务事项46项。在彻底终结非行政许可审批上，成都共全面清理国家级、省级和市级设立的仍在实施的非行政许可审批事项166项。

深改“回头看”的目的，既是为了查找改革推进过程中存在的问题，提出针对性的解决建议；也是为了把一些好的改革经验总结出来，并及时加以推广，实现由“试点”到“示范”。以2015年彭州市开始的组建全省首家综合行政执法局为例，此项改革整合25个行政部门的5145项行政处罚权和13支行政执法队伍，有效解决了权责交叉、多头执法、执法缺位等问题。目前，这一改革经验已在成都市武侯区、新津县等6个区市县得以复制推广。

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