全面实行行政执法人员持证上岗

省政府2016年度法治政府建设工作安排出炉

探索构建重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定

建立执法全过程记录制度和行政执法公示制度

严格行政规范性文件管理，解决管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题

成都等8市（州）开展综合行政执法体制改革试点，清理整合政府部门间相同相近的执法职能，推进跨部门、跨行业综合执法

本报讯 （记者 庞莹）5月27日，记者从省政府网站获悉，省政府办公厅日前下发《四川省人民政府2016年度法治政府建设工作安排》（以下简称《工作安排》），要求探索构建重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；建立执法全过程记录制度和行政执法公示制度，确保严格规范公正文明执法。此外，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。《工作安排》共八部分23项具体工作，对加强政府立法工作、完善合法性审查机制、健全法律顾问制度、深化行政执法体制改革等工作作具体安排。每项具体工作都明确了相应的责任单位。

为增强市场和社会活力，《工作安排》要求深入推进“放、管、服”工作，规范省、市（州）、县（市、区）三级政府权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监管方式等事项以清单形式向社会公开；创新监管方式和监督管理机制，建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，推行行政许可、行政处罚“双公示”制度。

今年四川省还将继续加强重点领域立法，做好重大行政决策责任追究、水利工程管理、农房建设管理、地理信息交换共享管理、宗教活动场所消防安全管理、对外劳务管理、社会稳定风险评估、非机动车管理、行政处罚听证程序等方面的立法。

在严格行政规范性文件管理方面，今年将组织开展规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度和有效期制度落实情况监督检查，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。

在健全法律顾问制度方面，今年将在宜宾市、达州市、隆昌县、南部县、广汉市开展健全完善政府法律顾问制度改革试点，加强法律顾问队伍建设，完善法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

在深化行政执法体制改革方面，今年在成都市、攀枝花市、泸州市、绵阳市、乐山市、宜宾市、凉山州、德阳市8个市（州）开展综合行政执法体制改革试点，清理整合政府部门间相同相近的执法职能，推进跨部门、跨行业综合执法。在成都市武侯区、新津县、江油市、巴中市开展相对集中行政许可权试点，积极探索有效的工作机制，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，进一步激发市场和社会活力。

四川省将加强行政执法人员管理，组织清理行政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

今年四川省还将开展建设法治政府示范创建活动，组织评选“四川省十个法治政府建设事件”，建立健全法治政府建设评估机制，探索制定四川省法治政府建设指标体系，组织省内高校、科研机构开展法治政府建设第三方评估机制研究和实践。

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