深挖商事改革增量成都工商今年再推8大商改新政

2015年是“十二五”规划收官之年，记者昨日从市工商局获悉，该局认真贯彻落实市委、市政府要求，全面深化商事制度改革，“先照后证”“三证合一”等一系列举措有效实施，促进了大众创业、万众创新，释放了经济发展潜力，激发了市场主体活力，取得了显著成效，为保障成都市经济总量稳步增长、助推“创业天府”行动计划和营造良好的投资营商环境夯实了基石。据悉，2016年，成都工商将积极落实成都市委经济工作会精神，将再推8大商改新政。

2016年8大商改新政

持续推进“三证合一、一照一码”改革。不断解决制度推行中新出现的问题，继续做好“三证合一”的社会共享运用。按照节点计划安排，有序做好旧照换发工作（2017年底完成）。

支持企业集群集聚发展。抓好企业集群注册模式的落实，支持创业者以“互联网+”方式进行企业集群注册登记，入驻各类众创空间、创客空间、企业孵化器，降低小微企业创业成本。

推进“个转企、企改股、股上市”。促进小微企业提质升级，以“转得来、稳得住、做得大”为目标，建立“个转企”工作常态化机制，促进成都市企业规模化、集团化发展。

持续推进工商登记便利化。推进企业名称、经营范围、简易注销等改革试点，推进办事流程优化和服务方式创新，建立健全企业名称核准全程电子化有关制度，推进全程电子化网上登记，推动电子营业执照的广泛应用；进一步简化和完善企业注销流程。

推进“双告知”制度。及时调整企业登记前置、后置审批项目目录并严格执行；学习借鉴上海自贸区“证照分离”登记改革经验，严格履行“双告知”职责，主动做好前端引导和服务，积极构建“信息共享、互联互通、齐抓共管”的严管新格局。

完善小微企业名录建设工作。以成都市获批“全国小微企业双创基地示范城市”为契机，依托成都市信用网建立完善小微企业名录，提高扶持政策知晓度、透明度和精准度，增强扶持政策的实施效果，积极营造有利于“双创”的服务环境。

力推“局所联动、全域联办”。支持各区（市）县局将本区域内的企业和农民专业合作社登记业务（含设立、变更、注销登记）委托给基层工商所（市场监督管理所）办理，实现工商注册登记“多网点、全时空、零距离”服务。

创新登记服务发力点。深化企业登记信息分析，利用大数据充分挖掘企业登记信息的经济价值和社会价值；支持农户通过专业合作或股份合作成立合作社，经营发展农家乐、农场农庄、家庭农场等新产业、新业态。继续深化动产抵押、股权质押等融资服务，引导小微企业进行商标专用权融资抵押。开展“五项贴心服务”（预约服务、延时服务、延伸服务、跟踪服务、上门服务）。

2015年成都工商

六大关键词

关键词一：先照后证

2015年间，作为全省试点，成都市全面公示了国务院确定保留的34项前置许可事项及151项前置改后置行政审批事项，11个试点区（市）县开展省级层面的“先照后证”试点改革，质监、税务、人社等相关部门予以积极跟进，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的改革目标初步实现。

关键词二：三证合一、一照一码

2015年9月1日，天府新区成都直管区、新津县较全国提前一个月启动“三证合一”登记制度改革。9月25日，在全市范围内全面推开。实施前成都市企业三个证照办下来的时间平均为4-5个工作日，实施后缩减到1个工作日。

关键词三：力促创业创新

2015年以来，市政府、市工商局出台了一系列务实管用解渴的改革新政。打造“一址多照”升级版，推行企业集群注册；建立小微企业名录库，让“双创”支持性政策打通“最后一公里”；探索简易注销登记改革试点，解决了企业“进门容易出门难”的问题。

关键词四：全程网上登记

2015年12月3日，以全国统一标准规范的电子营业执照、法人及公民网络身份认证和电子签名为支撑的“全程网上登记管理系统”开始在全市工商（市场监管）部门正式上线运行。

关键词五：一库三平台

为解决企业融资难、融资贵等问题，成都工商急企业之所急，充分发挥工商职能服务企业融资，通过搭建“一库三平台”（企业登记主体数据库，银企融资互动平台、“成都信用”企业信用信息平台和创业投资专项服务平台）银企融资平台，发挥工商股权出质、动产抵押等登记职能，服务企业融资。

关键词六：宽进严管，双随机

2015年全市工商（市场监管）系统开展了企业即时信息公示情况、公司股东（发起人）出资公示情况和企业年报情况的多项“双随机”抽查工作。

本报记者 王李科

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