乐山将“黄金水道”引至川中腹地 岷江港航电综合开发打造水上新蜀道

从2004年提出岷江港航电综合开发的思路，并启动《岷江（乐山—宜宾）航电规划》编制工作至今，乐山人历时11年的努力和等待，终于在2015年岁末迎来“梦圆”时分。12月25日，素有“乐山一号交通工程”的岷江港航电犍为枢纽工程正式开工建设，自此，乐山市岷江港航电综合开发迈出了最坚实的第一步。

滔滔岷江水，奔流向东海。自古以来，岷江就是蜀地重要的通航河流，是全省航运以长江、岷江、嘉陵江为骨架的“一横两纵”水运进出川的主通道之一。岷江港航电综合开发畅通水上出川通道，使“长江黄金水道”伸向四川经济腹地，壮大长江经济带资源总量和内需规模；使成都、绵阳、眉山、自贡、乐山和宜宾等成渝经济区重要组成城市更加紧密相连，形成地区联动开发开放格局，促进成渝经济区经济社会协调发展。

□陈洪波/文 李昕峰/图

“六大工程”统领综合开发古老岷江升级为水上新蜀道

据资料记载，自十九世纪六十年代以来，岷江先后经历了几次较大规模的整治，通航条件得以改善，航道等级由Ⅵ级提升到Ⅳ级标准。

“岷江航道虽然经历了几次较大规模的整治，通航条件得以改善，现在航道标准达到Ⅳ级。但由于山区河流河床多变、汊浩洲岛发育，水流散乱、水浅槽窄，仅仅借助整治的方法难以彻底改善通航条件。”据业内专家介绍，以100吨以上的大件产品为例，一般只能集中在5至10月份发运，每年从11月到次年的4月，载重船舶只好候水过滩或减载通行，岷江航道在枯水期已成为大件运输的“拦路虎”。

与此同时，由于航道水深不足、水流紊乱、主流摆动、通航条件差等，直接影响了岷江水运发展和通航安全。2010年乐山大件码头完成4.23万吨吞吐量，是2005年的3倍；单件在100吨以上的131件，是2005年的3.4倍。大件运输中，单件超过200吨的产品必须经岷江航道外运，但由于目前航道条件较差，内河航运的优势没有充分发挥，加大了区域内公路、铁路的运输压力，也难以满足装备制造业对大件运输的要求。

2014年，岷江港航电综合开发项目列入《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。《意见》提出，“依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。”岷江沿线成都、绵阳、眉山、自贡、乐山和宜宾等岷江腹地煤炭、水泥、建材、非金属矿、农业等资源丰富，能源、食品医药、机械重大装备等产业密集，水路货运需求较大。重大技术装备制造业是四川省确定的四大优势产业之一，占全省工业经济比重20%左右。目前岷江航道已成为四川省腹地重型装备企业外运产品和进口生产设备的大通道，是实施“工业强省”战略，大力发展重型装备制造产业集群的重要保障。

但是，岷江干流下游航道标准较低、航道不稳定、通航环境较差，航道条件已不能满足大件船舶全年安全运输和水路货运增长的需要，制约了流域经济社会的发展和四川省重大设备制造业的发展。

为此，省委、省政府大力推进岷江港航电综合开发，着力打造“通江达海”的水上新蜀道，使“长江黄金水道”伸向四川经济腹地。

“岷江港航电综合开发，将形成‘通江达海\’的水上新蜀道，再配合省内各级交通枢纽，构成综合立体交通走廊，使‘长江黄金水道\’延伸进四川经济腹地，承接产业转移、优化产业布局、壮大经济带资源总量和内需规模、带动全省经济社会整体提升。”该专家指出。

根据国务院《全国内河航道与港口布局规划》，结合岷江河流特点和特殊性，省政府明确岷江乐山—宜宾段采用“渠化上段、整治下段”的建设方案，即乐山至新民段（龙溪口枢纽）（简称上段）建设以航运为主，结合发电的老木孔、东风岩、犍为、龙溪口四个梯级，通过梯级渠化，使该河段达到Ⅲ级航道标准，通航千吨级船舶；新民至宜宾81公里（简称下段）河道，因受生态环境保护和达氏鲟、胭脂鱼、白鲟等珍贵鱼类的繁衍生息的需要，该段航道采用整治措施，以达到内河Ⅲ级航道尺度标准，终年通行千吨级船舶，中洪水期3000吨级船舶可自由航行于岷江水道的目的。

据乐山市相关负责人介绍，岷江港航电综合开发规划项目总投资将达478.57亿元，包括老木孔、东风岩、犍为、龙溪口4级航电枢纽、乐山港建设及岷江龙溪口至宜宾段航道整治。其中，4个梯级航电枢纽装机容量共计165.58万千瓦，乐山港一期工程设计年吞吐量集装箱25万标箱，龙溪口至宜宾段航道整治按三级航道标准，里程81公里，整治滩险27个，航道尺度达到2.0×60×480米。

“此次开工的项目位于乐山市犍为县境内，是岷江下游河段（乐山-宜宾）航电规划的第3个梯级，总装机容量为500兆瓦，规划等级为Ⅲ级航道。水深达2米以上，满足1000吨级船舶及其组成的船队常年通行，丰水期最大可通行3000吨级船舶。”该负责人介绍，岷江港航电综合开发，可以有效改善乐山城市水环境和提升城市形象，为城市向南发展，建设临港新城、发展临港经济提供条件。项目工程建设可增加地方财政收入，提供更多的就业机会，促进地方经济社会发展。犍为县是乐山市第一农业大县，工业基础较薄弱，犍为航电工程建成后可完善农业灌溉网络和乡镇供水设施，保障农田灌溉和生活用水的供水条件，还可带动乐山、宜宾岷江航道沿线经济和乡村旅游、第三产业快速发展。

“黄金水道”延伸、千吨船舶通行织起开放合作发展大网

岷江港航电综合开发是实施国家西部大开发战略，加快内河水运发展，改善岷江航道条件，适应水运货运量不断增长需要，促进水资源综合利用的重大项目。“岷江犍为航电工程在发展水运交通的同时，还可兼有水力发电，将为四川电网提供优质清洁能源。”据乐山市相关负责人介绍，以当前开工建设的犍为枢纽工程为例，初选装机容量500兆瓦，年平均可发电量约22亿千瓦时，将有效改变乐山供电结构，提高供电能力，不但能有效服务乐山发展，还能支援周边电力需求。不仅如此，如按照以燃煤火电作为替代电源分析，可替代火电容量525兆瓦,可节约标准煤约71.45万吨，减少排放二氧化硫产生量约1.43万吨、二氧化碳约204.35万吨，对减轻环境污染、保护生态环境起到较大作用。“很显然，岷江港航电综合开发不仅可以改善通航条件、提高通航标准和航道通过能力，还能获得发电、航运、水利等综合效益，是实现水资源综合开发利用目标的需要。”该负责人说。

乐山大件码头自1995年建成以来，先后有包括三峡电站转轮、广东岭澳核电、福建莆田燃机本体等上千件大件装备经该通道进出川，促进了四川省以东汽、东电、二重等企业为代表的重大技术装备制造业快速发展，强化了四川在全国三大重装基地中的战略地位。显而易见，如今岷江港航电综合开发“上马”建设，昔日岷江乐山至宜宾段航道大件运输“看天吃饭”的困局将被一举打破。“‘等涨水再出海\’的历史或被终结。”西南交通大学交通运输与物流学院院长彭其渊表示，岷江乐山至宜宾段航道的升级，首先获益的是成都经济区乃至更大范围的大件运输，普通货物的运输成本也将大大降低。通常而言，超过600公里的货物运输，水运是比公路和铁路运输更为便宜的选择。

据乐山市交通运输委员会相关负责人介绍，乐山距离成都仅120公里，随着岷江港航电综合开发和乐山港的建设，岷江航道由Ⅳ级提高到Ⅲ级，可实现1000吨级船舶常年通航，3000吨级船舶丰水期通航，相当于长江干流向四川经济腹地延伸162公里，从而构建起成都、攀西、康藏经济区最便捷的通江达海的水上黄金通道和水运物流中心。

目前，泸州-宜宾-乐山沿江产业群已被省委、省政府列入全省承接产业转移的重要组成部分。国家《成渝经济区区域规划》提出，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间布局规划。岷江高等级航道的综合整治开发，对于形成沿海地区与内陆地区联动开发开放新格局、促进区域经济社会协调发展、承接东部地区产业转移具有重要作用。“未来10到20年，四川省腹地经济将迎来快速发展时期，装备制造、能源和化工、新材料、精品钢材等产业，将成为支撑腹地经济快速发展的重要内容，这些产业都具有明显的适水运输特点，它们的发展，无疑将产生巨大的水运需求。”该负责人说。

与此同时，依托四通八达的铁路和公路网络，岷江航道与宝成—成昆、内昆铁路及成绵乐城际客运专线，成绵、成乐、成雅高速公路等构成了区域综合交通运输体系，借助便捷的水陆联运方式，腹地范围有可能进一步拓展，从而增加水运需求。而作为该项目配套工程的成都大件路外绕线项目目前也进入最后施工阶段。成都大件路外绕线项目作为省交通运输厅重点推动的干线公路联网项目，成都起点为新都境内G108线，沿川陕复线与成金青快速路相交后经青白江区、龙泉驿区、天府新区、双流县，在新津县接G108线。今后成都的大件装备及龙泉驿的汽车产品，将可经此路入眉山后，直达乐山岷江码头出海。

岷江港航电综合开发项目一览

犍为枢纽工程：项目总投资104.24亿元、装机容量50万千瓦，年均发电量21.86亿千瓦时，建设工期65个月。枢纽主要建筑物包括船闸、泄洪冲砂闸、发电厂房、混凝土重力坝、开关站、鱼道和库区防洪堤等。工程开发任务为以航运为主、结合发电，兼顾供水、灌溉，并促进地方经济社会发展。

老木孔枢纽工程：项目总投资130.36亿元、装机容量40.58万千瓦(含涌斯江生态电站装机5750千瓦)，年均发电量17.23亿千瓦时（远景），涌斯江生态电站年均发电量0.44亿千瓦时，建设工期61个月。老木孔航电工程的开发任务为：以航运为主，结合发电，兼顾供水，改善城市水域景观，同时还具有促进地方经济社会发展等综合效益和作用。老木孔航电工程由拦河闸坝、库区防洪堤、船闸、老木孔电站、涌斯江生态电站等组成。

东风岩枢纽工程：项目总投资71.72亿元、装机容量27万千瓦，装机年利用小时数4906小时，年均发电量12.68亿千瓦时，建设工期60个月。开发任务是以改善航运条件为主，结合发电，兼顾供水、灌溉、旅游等功能，促进地方经济发展。

龙溪口枢纽工程：项目总投资143.47亿元、装机容量48万千瓦，装机年利用小时数4208小时，年均发电量20.20亿千瓦时，建设工期74个月。

乐山港一期工程：乐山港老江坝作业区一期工程建设集装箱泊位3个，件杂货泊位5个，设计年吞吐量集装箱25万标箱、件杂货210万吨，投资17.3亿元。其中一阶段建设集装箱泊位1个，件杂货泊位3个，设计吞吐量集装箱8万标箱、件杂货142万吨，估算投资12.8亿元。

下段航道整治：龙溪口至宜宾段航道按Ⅲ级航道标准进行整治，整治航道里程81公里，整治滩险27个，航道尺度达到2.0×60×480米，工程概算总投资11.5亿元。

大事记

2004年

四川省交通运输厅、乐山市委市政府提出了岷江港航电综合开发的思路，启动了《岷江 （乐山—宜宾）航电规划》编制工作。

2007年

交通运输部把乐山 -宜宾162公里航道列入《全国内河航道与港口布局规划》，航道等级规划为Ⅲ级。

2009年

省政府批复了《岷江（乐山—宜宾段）航电规划报告》，同时确定了项目开发业主，实质性启动项目前期工作。

2010年

省政府批准《乐山港总体规划》。

2011年

省政府批复四个枢纽《移民安置规划大纲》。

2012年2月

国家发展改革委批复《岷江航电综合开发（乐山至龙溪口）航道渠化工程项目建议书》，同意开展岷江4个航电枢纽建设。

2012年4月

省扶贫移民局批准《犍为枢纽移民安置规划报告》。

2015年7月

国家发展改革委批准犍为枢纽工程项目可行性研究报告。

2015年10月9日

交通运输部批准犍为枢纽初步设计报告。

2015年12月25日

岷江港航电综合开发犍为枢纽工程正式开工。

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