让闲置资源活起来

新津县文井乡玉龙村将4500亩土地流转出去之后，发现新问题：流转的土地有5个月仍处于撂荒状态，为提高流转土地利用率，新津农民想出“返租倒包”新办法。

崇州市青桥村育秧烘储中心，每年除了大春、小春处在忙碌中外，其余10个月无所事事，为提高农民财产性收入，合作社启动新项目，在烘储中心里搞粮油加工，延长产业链条。

一块土地缘何有两个“主人”？

□杨丽峰 本报记者 张彧希

这几天，新津县文井乡玉龙村党总支副书记杨兵，一直牵挂着村里新沙连接线路边一块百余亩的土地。这块地里已经播好了这一季的玉米种子，“这些天雨水好，要不了好久就要发芽了。”杨兵说。

玉米种子，是一家叫做“科联种业”的农业公司播下的，杨兵之所以如此关心，是因为这块地一个月前才从他手里“移交”给科联，而6个月后，又将从科联手中“移交”给杨兵。在文井乡，像这样在公司和农户之间“循环”的土地，有3500多亩。

同一块土地，一年之中为何有了两个“主人”？

A流转出去的土地 每年撂荒5个月

2009年开始，随着一场“拆院并院”的进行，文井乡4000多村民整体搬迁到三处集中安置点。“远的有10公里，最近的也有3公里左右，耕作半径过大。”文井乡党委组织员辜飞说，很多村民都选择了外出打工，不愿意再回乡种田。

眼看着乡里几千亩土地就要撂荒，乡干部觉得这不是办法。于是，乡上四处找门路，终于引进了四川西南科联种业有限公司，农民以每年每亩900斤黄谷的价格，将土地流转给科联公司，建设西南地区最大的现代化玉米制种基地。

拿到租金，村民们还没乐呵几天，忽然发现有些不对劲：流转的4500亩土地，每年3月到9月底种一季玉米，其余的5个月时间里仍然撂荒。

看着长满了杂草的土地，不少村民都觉得心疼，“这么好的地，可惜了哟。”一些村民甚至心生疑惑，“地空起，公司是不是要‘垮杆儿\’了？”

地荒着，其实对科联公司却影响不大。公司生产的高端玉米种子，大多数出口东南亚国家，每公斤价格甚至达到50元以上。同时，公司内部人员多为管理和技术人员，要再“招兵买马”种一季蔬菜粮食，也不划算。“要是把荒地再返租5个月，兴许还能赚几个钱。”杨兵动起了心思。

起初，杨兵的想法并没得到村民的认同。“人家公司租了就租了，你收租金就是了。”“返租回来，种啥子？咋个卖？还不能耽误人家公司种玉米。”

但杨兵还是决定做那个“吃螃蟹”的人。

B打时间差 返租土地再赚钱

在文井乡党委政府的牵线搭桥下，2011年，杨兵和科联公司签订返租合同，以300元/亩的价格，租下科联公司流转的100亩土地。

在文井乡干部们的眼中，这是一件“三赢”的好事。“土地不用撂荒了，科联公司也增加了租金收入，农民也可以赚些钱。”辜飞说。

但究竟能不能赚钱，杨兵心里着实还没底。

为了和科联公司的种植周期错开，杨兵选择了种萝卜。当年9月底，科联公司的收割机前脚开过，杨兵后脚就“接管”土地，撒下萝卜种子。小春一季种下来，刨开租金、人工、肥料等各种成本，100亩萝卜他居然赚了5万多元。

这让杨兵兴奋不已，第二年，他一口气将返租面积扩大到280亩，种植品种也扩大到萝卜和青菜。

杨兵尝到了甜头，村里不少原本观望的村民开始跃跃欲试。第二年，紧跟杨兵的步伐，王世明、罗章瑗等三户村民纷纷找科联公司包地。加上杨兵，村里返租的土地已经达到600多亩。第三年，更多的村民加入返租“大军”，科联公司流转的4500亩土地，已经有3500亩左右返租给了村民。

随着村民返租的地越来越多，玉龙村村支书罗洪成开始担忧起来。“你们不能乱打乱撞，要想想菜种出来卖给哪个。”

罗洪成四处奔走，找到了位于安西镇的民生食品有限公司，正好这家公司也在寻找稳定高质的蔬菜货源。双方一拍即合，2012年底，签订了蔬菜的订单式定向销售合同，商定了“保底价”。“这还真签对了。”杨兵提起这事就笑得合不拢嘴。去年，青菜的离地价格跌到200元/吨左右，而村民的青菜，仍以320元/吨的标准被民生公司收购。

C农户带动公司 双方共赢

当更多的村民蜂拥而至，准备“返租倒包”时，他们发现，科联公司没地可租了。

科联公司不是还有1000亩左右土地没有返租吗？“去年底，科联公司也悄然开始自己种蔬菜。”辜飞笑称，这成了“农户带动公司”。

但杨兵并不担心科联公司来“抢生意”。“据我们了解，他们去年种了一季蔬菜，结果亏了。”杨兵分析，种蔬菜需要精耕细作，适度规模，而科联公司作为科技含量很高的种业巨头，一来没有种植蔬菜的经验和技术，二来长期适应了机械化的大规模耕作，无法达到农户的精细化管理。

同时，“返租倒包”的模式，似乎对科联公司更为有利。近年来，随着市场行情的变化，科联公司的返租租金，也上涨到了400元/亩，“这意味着，只靠返租，科联公司每年就有140万元的稳定收入。”辜飞说。

但这却牵出一个新的担忧：目前，农户和科联公司的返租合同是一年一签，万一来年科联公司突然不租了，农户方面得不到任何法律保障。“这个事情你们要重视，最好和科联商量一下，能不能签个长期合同。”辜飞提醒杨兵。

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