经济日报关注成都试行蔬菜价格指数保险，破解不时出现的“菜贱伤农”难题——— 保险兜底 菜农无忧

蔬菜价格波动一直是困扰菜农的突出问题。长期以来，蔬菜生产似乎总是绕不开“菜贵伤民、菜贱伤农”的怪圈。近日，记者在四川成都采访时发现，当地推出蔬菜价格指数保险，根据蔬菜离地价格高低对农民作出保险理赔，有效降低了农民种蔬菜的市场风险。

在成都，有了蔬菜价格指数保险，菜农不再为菜价波动担忧，今年农民种菜比任何时候都踏实。

尹大安是四川新津县普兴镇柳江村农民，提起近3年的种菜经历，他有很多话要说：“前年种莴笋，价格跌到5分钱一斤，连收菜的人工费都不够。去年，给莴笋上了保险，遇到价格比较低的时候，至少能保本，有时候还能稍赚点。今年我继续为蔬菜上保险，对于价格波动不用担心了。”

近年来，我国蔬菜价格波动较大。据农业部全国农产品批发市场价格信息网监测，2000年至2013年，全国28种蔬菜价格月度间最大波幅接近33%，有10%的月份价格波幅接近20%，平均波幅为9.7%。

成都是全国蔬菜主产区和“南菜北运”的重要基地。和全国的情况一样，成都蔬菜价格波动频繁而且剧烈，“菜贵伤民、菜贱伤农”的现象时有发生。为解决这一问题，2013年下半年，成都市推出了蔬菜价格指数保险试点，由锦泰保险作为单一承保主体，目前试点已扩大到9个区县的11个蔬菜品种。

成都的蔬菜价格指数保险已经让农民尝到了甜头。去年在菜价下跌到保险价以下时，参保农民都顺利得到赔付。今年成都菜农争相给自己种植的蔬菜上价格指数保险。“保费并不贵，农民和政府二八开，我们只需要交20%保费，剩下的由政府补贴。我家一亩地交48元的保费，其中还包括12元的意外灾害险。”尹大安说。

锦泰财产保险有限公司相关负责人介绍，蔬菜价格指数保险的主要内容是，当投保的蔬菜在保险期限内的平均离地价格低于设定的价格时，就视为保险事故发生，菜农就可以申请理赔。

以尹大安种植的莴笋为例，假如设定的保险价格是每斤0.2元，当市场上莴笋的价格是每斤0.1元，市场价格低于保险价格时，尹大安在按每斤0.1元销售莴笋的基础上，可获得每斤0.2元的赔付，于是，眼看着要赔本的莴笋，最后实际是以每斤0.3元出售的。

专家表示，蔬菜价格指数保险突破了传统农险只针对自然灾害的局限，为农民种植蔬菜提供了市场风险保障。

新津县是成都市蔬菜价格指数保险试点县，目前共完成试点面积8125亩、缴纳保费159万元。同时，全县12个乡镇还全面开展了特色蔬菜保险，参保面积达35950亩，缴纳保费202万元。

成都市副市长谢瑞武说，在全国副省级城市中，成都率先推出政策性蔬菜价格指数保险，新推出杂交水稻制种保险和小家禽保险，全市农业政策性保险险种达到18个。“创新农村金融服务，成都还将鼓励金融机构向农村延伸分支机构和服务网点，培育发展农村新型合作金融服务机构，面向农村开展产权抵押融资等金融服务。”谢瑞武说。

（原载经济日报2014年4月18日8版）

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