山水卫星城 幸福新津携梦想起航

□张彧希图片由新津县委外宣办提供

核心提示

新津深入贯彻落实省委“三大发展战略”，紧扣成都“稳中求进、改革创新、统筹发展”的工作基调，认真落实成都市“五大兴市战略”，服务好“首位城市”的带头带动引领作用，结合自身发展任务和形势，提出了未来总体发展思路。

一个定位：“山水卫星城、幸福新津渡”。

五大目标：城市大变化、民生大改善、产业大发展、生态大提升、作风大转变。

五大战略：立城优城、民生提质、产业升级、治水兴水、改革创新。

一个保障：加强和改进党的建设。

以成都市中心天府广场为坐标原点，新津最近处的距离仅21公里。良好的区位优势与生态环境、承载能力相叠加，意味着新津将旗帜鲜明地扛起承接中心城区辐射的历史使命。

成都新一轮市域城镇体系规划中，新津被列为7个卫星城之一，将和中心城市形成一体化发展格局，构建大都市城市群。

处于全省经济社会发展极其关键的“跨越期”，肩负“首位城市”重任的成都要继续 “一马当先”，“转型升级”注定成为发展的关键词。确保“换挡不失速”，新津需要在更大的发展空间中思索发展“版本”的“有机更新”。

“山水卫星城、幸福新津渡”成为引领新津发展的核心定位。“以山水为体、以文化为魂、以幸福为本、以融城为向”，坚持以成都发展为依托，主动贴近成都、服务成都、融入成都，自觉接受成都辐射、吸纳成都功能释放、承接成都城区拓展，逐步与成都主城区相融合，成为其有机整体的一部分，实现“一体化、同城化”发展。

望山亲水忆乡愁，问道观渡绘古今。凝心聚力谋发展，一座城市和她的梦想正在起航。

内驱动力：建“双轴、双核、六片”的县域城镇空间结构

作为县域城镇发展“双核”之一，今年，新津天府新区配套区将全面启动建设。在率先启动的2.4平方公里起步区及白鹤滩片区，不仅要做足“绿”、做活“水”、做美“景”，还要同步启动路网建设、公共交通、文化中心、体育中心等，成为卫星城建设的展示区。

建设“山水卫星城、幸福新津渡”，内驱动力来自新型城镇化。面临农村人口加快转移、外来人口不断涌入，新津在冲刺“中等城市”的广阔空间中，充满机遇与挑战。

以人的城镇化为核心，新津坚持“产城一体、景城一体、文城一体”，加快构建以县城为核心、新城为支撑、小城市和特色镇为节点、新村为基础，布局合理、层级清晰、功能完善的县域城镇体系，形成“双轴、双核、六片”的县域城镇空间结构。

“双轴”，即沿大件路、川藏路包括武侯金花—双流黄水—花源—花桥—新津旧城区—南河组团的传统城镇产业发展带和沿成雅高速、机场快速包括航空港产业园—天府新区新津分区综合配套区—成眉产业园区的新兴城镇产业发展带；“双核”，即新津老城区和天府新区新津分区综合配套区；“六片”，即旧城-南河片区、岷江-邓双片区、天府新区新津分区综合配套区、普兴二绕北片区、花源片区、兴义片区。

做“靓”新城，做“优”旧城。一方面，打造亲水性强、生态环境好的魅力新城，另一方面，按照“有机更新”原则，在旧城体现“历史记忆、地域特点和人文特色”。

做“活”新镇，做“美”新村。一方面，推动重点镇向小城市转型、一般场镇向特色镇转型；另一方面，依托成新蒲现代农业示范带建设，打造“水韵田园·多彩乡村”。

在这一进程中，治水兴水战略成为重要抓手。保护好生态本底，新津责无旁贷——实施城乡水环境综合治理和种养业污染治理，推进“五河一江”生态绿廊建设，保护好“水生态”；引水入城、引水活城，开发水上休闲娱乐项目，做优涉水会节，利用好“水资源”；全力打造以水文化为特色的城市营销名片，传承好“水文化”；实施董河坝拦河闸及堤防工程和防汛减灾提升工程，管理好“水安全”。

重要支撑：打一场产业升级攻坚战

今年，成都首条现代有轨电车项目在新津开建，在新津画出一幅宏大的产业版图。目前，新津已有36家相关企业形成有轨电车产业集群，产值规模达50亿元。

产业升级是建设“山水卫星城、幸福新津渡”的重要支撑。在经历了快速起步到加速发展的阶段之后，新津仍处于产业结构调整、加快转变经济发展方式的关键时期，工业经济仍是“重头戏”。用3年左右时间打一场产业升级攻坚战，新津将以6大功能区为载体，着力构建高端化的产业格局和特色化的产业体系。“兴二”，新津提出“大抓工业、抓大工业、狠抓一批大项目”的基本思路，将围绕以新材料为主导，食品、机械为特色的“1+2”工业发展格局，加快推进轨道交通产业园二期、硅宝科技、雀巢银鹭等一批重大工业项目建设，推动工业经济率先倍增。力争到2016年，园区工业总产值、市场交易额均达1000亿元以上，实现食品、机械、新材料总产值分别达400亿元、300亿元、300亿元。“优一”，新津将在特色上做文章、在品质上求突破。按照“巩固兴义、提升柳江、做靓成新蒲”的思路，抓好成新蒲现代农业示范带建设，加快发展创意农业、休闲农业和体验农业。“强三”，将重点依托物流园区建设，加快打造“千亿物流商贸集群”；在生活性服务业方面，将大力发展特色街、主力店、综合体为重点的5大商圈；推动新津老码头、宝资文旅项目、五津聚落等一批重大文旅项目建设，力争到2016年，创建1个国家级旅游度假区、打造3个4A级景区，实现年旅游综合收入25亿元以上。“改革创新是发展的动力。”面临诸多发展瓶颈，新津决心以改革创新破解发展中的深层矛盾和问题。

用好“改革红利”，新津将加快推进“经济体制改革、统筹城乡综合配套改革、行政管理体制改革、社会治理机制改革”等重点领域改革；抓好“创新驱动”，新津将构建以企业为主体、市场为导向、产学研合作、政企金协同的科技创新体系，向“新津智造”和“新津创造”升级。

最终归宿：民生事业从“均衡”到“优质”

前不久，家住新津县五津镇吴店小区居民王素兰家里终于装上了音乐闪光门铃，这让重度残疾的王素兰感到很方便。这是新津县残联为残疾人家庭送上的“大礼包”。

发展的根本目的是为了共享。因此，新津把民生提质战略作为建设“山水卫星城、幸福新津渡”的最终归宿。从“均衡”升级到“优质”，新津将满怀关爱民生的“第一情感”，以“十大民生保障体系”为抓手，将卫星城真正建成让居者自豪、来者留恋的“幸福之城”。

抓好保障性民生问题。新津将把全民增收作为工作重点，提出全面实施就业优先战略，全力推进群众就业、创业，实现增收。同时，不断提高城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率，统筹做好慈善救助工作，提升社会保障水平，实现“人人享受社会保障”目标。

抓好改善性民生问题。在教育上，把最好的地段、最好的资源用于建设“教育岛”，并提出实施“三大工程、十项行动”；在卫生上，新津提出实施3个工程，即优质医院建设工程、医疗服务提升工程和全民健康促进工程，努力让新津群众享受到最优的服务水平、服务质量、服务价格，不断提高全县人民的健康水平；在文化上，将加快推进文化中心、体育中心建设工作，不断完善公共文化服务体系，让城乡群众享有更高品质的公共文化服务。

抓好稳定性民生问题。新津将突出依法治理核心，坚持用民主和法治方式处理社会矛盾、理顺社会关系、规范社会架构，扎实抓好信访维稳、矛盾纠纷排查调处、网格化社区治理等工作，健全立体化社会防范体系和公共安全体系，努力营造安全、稳定的社会环境。

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