中小学校长竞聘 为何难推进？

近日，《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法（草案）》，正式提请省人大常委会审议。其中提出：四川省义务教育阶段学校的校长，拟逐步实行公开聘任、竞争上岗。校长竞聘的话题，再次走上前台，引起各方关注。

事实上，从2004年起，省教育厅印发的《四川省中小学校长聘任管理办法（试行）》中就提出，对省内公办中小学的校长，凡出现校长职务空缺或任期届满而需重新确定校长人选时，应以公开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要选任方式。但据了解，经过近10年的推进，四川省各地只是零星地尝试校长竞聘，并没有推广实施。

竞聘难度在哪？下一步将怎样突破？记者近日就此进行了采访。

□本报记者 向朝伦

说竞聘校长们欲说还休

成都市金牛区教育局曾在2008年年初组织过区内4所小学进行校长竞聘，竞聘成果如何？

11月28日，记者致电其中一所学校——成都市泉水路小学。该校校长表示，竞聘上岗后学校总体运行还不错，但不方便透露更多具体情况。记者又致电金牛区教育局，希望了解相关小学校长竞聘后的运行情况，该教育局相关负责人则回应：不方便公开说，请记者向其他做得好的地方了解。

记者相继又致电成都市龙泉驿区、新津县等教育主管部门，对方均表示曾经试行过一两次校长竞聘，但没有坚持采用，也没有详细的情况可以提供。

遂宁市在2004年也出台了《遂宁市中小学校长聘任管理实施办法》，办法规定，凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时，应公开招聘。实际情况如何？遂宁市教育局一位人士称，总体来说，公开招聘中小学校长还是少数，大多数还是直接聘任，至于为何没有大规模推进公开招聘，他说：“不好详说。”

说原因配套机制不健全

事实上，目前省内中小学还较少实施校长公开竞聘，大量采用上级直接任命的方式。为什么公开竞聘难以展开？其中原因值得探究。

2012年4月，青川县教育局组织过8所中小学校长的公开竞聘，8位竞争上岗的新校长高高兴兴就任，但没了职务的原校长就有些不乐意了。按规定，原校长应当作为普通教师继续走上一线岗位上课，但不少落聘的原校长放不下面子，不乐意到一线上课。其中一位曾私下表示：“学校灾后重建我参与组织了，对学校发展没有功劳也有苦劳，说下就下，感情上难接受。”对此，新校长对本该到一线上课的原校长也只有宽容：要么少安排课，有的甚至不安排。

公开竞聘缺乏机制配套，对原任落聘后怎么安置好，没有相应解决措施。一定程度上，致使公开竞聘中小学校长难以推进。“对原任校长的安排问题，校长的退出机制问题，相关配套机制还需要探索。”双流县教育局一位人士说，另一方面，竞聘校长除了教育主管部门，往往还有组织部门、纪检部门、人事部门参与，程序复杂，各部门的协调配合也很重要。

说突破还有几关要先过

某县2011年曾经设想让全县50多所义务教育阶段学校校长进行集体公开竞聘，征求意见表发到各学校征求意见，校长们提出了大量不同意见，普遍不予配合，县教育部门不得不取消这种尝试。该县教育部门相关负责人说，主要还是配套措施没跟上，对校长怎么评聘，怎么考核，怎样退出等问题，都需要进一步细化。

“中小学校长竞聘，从伯乐式选才到科学选才，这是校长上岗的大势所趋，是现代用人制度的必然选择。”省教育学会秘书长纪大海认为，校长竞聘不是新鲜尝试，但真正要大面积推广，还有几个关要过。

一是各地要做好制度设计，并在运行过程中及时总结完善；二是保证公开选拔竞争的过程公开、公正、透明，让大家服气；三是对校长要有科学评价体系，校长用业绩说话；四是退出机制要合理，对落聘的校长要使其发挥恰当而积极的作用。

“说得好不见得干得好。”曾在几个地方公开选聘校长时当评委的纪大海说，有的校长竞聘时演讲很不错，很有水平，但真正坐上校长位置，三年干下来的成果并不令人满意，这就是工作能力问题了。

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