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中小学校长竞聘 为何难推进?

来源:四川日报 2013-12-03 14:28   https://www.yybnet.net/

近日,《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法(草案)》,正式提请省人大常委会审议。其中提出:四川省义务教育阶段学校的校长,拟逐步实行公开聘任、竞争上岗。校长竞聘的话题,再次走上前台,引起各方关注。

事实上,从2004年起,省教育厅印发的《四川省中小学校长聘任管理办法(试行)》中就提出,对省内公办中小学的校长,凡出现校长职务空缺或任期届满而需重新确定校长人选时,应以公开招聘、平等竞争、择优聘任作为主要选任方式。但据了解,经过近10年的推进,四川省各地只是零星地尝试校长竞聘,并没有推广实施。

竞聘难度在哪?下一步将怎样突破?记者近日就此进行了采访。

□本报记者 向朝伦

说竞聘校长们欲说还休

成都市金牛区教育局曾在2008年年初组织过区内4所小学进行校长竞聘,竞聘成果如何?

11月28日,记者致电其中一所学校——成都市泉水路小学。该校校长表示,竞聘上岗后学校总体运行还不错,但不方便透露更多具体情况。记者又致电金牛区教育局,希望了解相关小学校长竞聘后的运行情况,该教育局相关负责人则回应:不方便公开说,请记者向其他做得好的地方了解。

记者相继又致电成都市龙泉驿区、新津县等教育主管部门,对方均表示曾经试行过一两次校长竞聘,但没有坚持采用,也没有详细的情况可以提供。

遂宁市在2004年也出台了《遂宁市中小学校长聘任管理实施办法》,办法规定,凡出现校长职务空缺或校长任期届满而需要重新确定校长人选时,应公开招聘。实际情况如何?遂宁市教育局一位人士称,总体来说,公开招聘中小学校长还是少数,大多数还是直接聘任,至于为何没有大规模推进公开招聘,他说:“不好详说。”

说原因配套机制不健全

事实上,目前省内中小学还较少实施校长公开竞聘,大量采用上级直接任命的方式。为什么公开竞聘难以展开?其中原因值得探究。

2012年4月,青川县教育局组织过8所中小学校长的公开竞聘,8位竞争上岗的新校长高高兴兴就任,但没了职务的原校长就有些不乐意了。按规定,原校长应当作为普通教师继续走上一线岗位上课,但不少落聘的原校长放不下面子,不乐意到一线上课。其中一位曾私下表示:“学校灾后重建我参与组织了,对学校发展没有功劳也有苦劳,说下就下,感情上难接受。”对此,新校长对本该到一线上课的原校长也只有宽容:要么少安排课,有的甚至不安排。

公开竞聘缺乏机制配套,对原任落聘后怎么安置好,没有相应解决措施。一定程度上,致使公开竞聘中小学校长难以推进。“对原任校长的安排问题,校长的退出机制问题,相关配套机制还需要探索。”双流县教育局一位人士说,另一方面,竞聘校长除了教育主管部门,往往还有组织部门、纪检部门、人事部门参与,程序复杂,各部门的协调配合也很重要。

说突破还有几关要先过

某县2011年曾经设想让全县50多所义务教育阶段学校校长进行集体公开竞聘,征求意见表发到各学校征求意见,校长们提出了大量不同意见,普遍不予配合,县教育部门不得不取消这种尝试。该县教育部门相关负责人说,主要还是配套措施没跟上,对校长怎么评聘,怎么考核,怎样退出等问题,都需要进一步细化。

“中小学校长竞聘,从伯乐式选才到科学选才,这是校长上岗的大势所趋,是现代用人制度的必然选择。”省教育学会秘书长纪大海认为,校长竞聘不是新鲜尝试,但真正要大面积推广,还有几个关要过。

一是各地要做好制度设计,并在运行过程中及时总结完善;二是保证公开选拔竞争的过程公开、公正、透明,让大家服气;三是对校长要有科学评价体系,校长用业绩说话;四是退出机制要合理,对落聘的校长要使其发挥恰当而积极的作用。

“说得好不见得干得好。”曾在几个地方公开选聘校长时当评委的纪大海说,有的校长竞聘时演讲很不错,很有水平,但真正坐上校长位置,三年干下来的成果并不令人满意,这就是工作能力问题了。

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