四川破除农民进城的一道道“门槛”

□新华社记者 陈健 江毅

四川德阳市中江县农民吴守东在城里打工十年有余，却一直没能在城里“扎下根”，一个关键问题就是没有房子。今年四川首次开展“农民工住房保障行动”，将不低于30%的公共租赁住房提供给农民工，吴守东因此申请到一套50平方米的房子，每月租金只需280元。

住房、户籍、社保、就业……这一道道“门槛”，是挡在农民工进城路上的障碍物。作为一个西部人口大省和农村劳动力转移大省，如今，四川省加快推进新型城镇化，以人的城镇化为核心，促进农业转移人口市民化，这一道道“门槛”正在逐步破除。

不久前结束的四川省委经济工作暨城镇化工作会议提出，四川新型城镇化以人的城镇化为核心，促进在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口变成市民，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

今年，受益于“农民工住房保障行动”，成千上万的农民工住进公租房，实现城市安居梦。2014年，四川还将在此基础上，推出更为系统、保障作用更强的“百万安居工程建设行动”，包括公租房建设、旧城危旧房和各类棚户区改造、农房建设等，并继续将公租房的30%定向提供给农民工。

户籍一度是农民工进城面临的一道难题。今年开始，除成都市外，四川全面放开大中小城市、小城镇落户限制，只要具备条件，本人提出申请就可办理落户手续。同时，全面推行流动人口居住证制度，逐步实现户籍人口管理向常住人口管理转变。

农民进城面临的另一道“门槛”是社会保障。新津县安西镇月花社区的王秀英当了几十年农民，对她来说，农村常说的养儿防老观念，如今开始被养老保险制度冲击。王秀英告诉记者：“以前农民没有社保，现在农民不但有了社保，而且还可以自由选择，参加待遇水平更高的城镇职工养老保险。”

为适应农民进城、在城镇群之间流动的需要，四川完善城乡间、地区间基本养老保险和医疗保险关系转移接续政策。今年11月起，四川新农保、城乡居民养老保险的参保人员，只要还没有领取养老金，都可以向企业职工基本养老保险自由转移衔接。明年，四川有望用上医保“一卡通”，在全省范围内实现医保异地结算。

农民进城还得就业。在眉山市青神县游滩村，360户原来的农民如今变成了附近机械工业园的产业工人，占全村总户数的40%。村民徐淑英说：“现在每月工资收入2000多元，土地还有租金收入，农民越来越像城里人。”

徐淑英能够安心进城，得益于当地机械产业的迅猛发展。眉山市委书记李静表示，解决好人的城镇化问题，是城镇化工作的核心，这种“以工为主、统筹城乡”的模式，将在未来5年内帮助眉山市44万农民转变为产业工人。  （新华社成都12月29日电）

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