不对群众说“NO” 群众才会说“好”

组工干部灾区赶考：

——四川省首批赴雅安地震灾区挂职干部履职观察

核心提示

“4·20”芦山强烈地震发生8天后，省委组织部从全省范围精选20名干部，派往灾区挂职，帮助解决难

题。和过去不同的是，这次选取挂职干部清一色是组工干部，主要负责群众工作相关难题。

作为在应急状态下，省委组织部首次面向全省组工系统选取到灾区挂职的干部，半年之间，他们遇到了什么急难险重问题？怎样随机应变？

□本报记者 安微 周前进

11月6日下午，四川省首批赴雅安地震灾区挂职干部总结会前，挂职芦山县的新津县委组织部副部长高强，正在跟雅安来的朋友分享近日的开心事：10月31日晚上，他接到了“家门”高文华从芦山打来的电话。

“高部长啊，我想跟你确认一下农房集中安置点的政策。”雅安市芦山县宝盛乡凤头村村民高文华，是高强在地震灾区认识的朋友。在灾区挂职的半年时间里，高强每到一个地方都会主动把手机号留给老百姓，“我走了之后他们还打电话来咨询问题，能得到老百姓的信任，我很开心。”“4·20”芦山强烈地震发生8天后，省委组织部从全省范围精选20名干部，派往灾区挂职，帮助解决难题。和过去不同的是，这次选取的挂职干部，清一色是组工干部，到任后也挂职组织部门，主要负责群众工作相关难题。“因为灾情发生后，灾区组织工作和群众工作力量不足，更需加强这股力量。”省委组织部有关负责人说。

带着“赶考”的心情，20名干部出发了。作为在应急状态下，省委组织部首次面向全省组工系统选取到灾区挂职的干部，半年之间，他们遇到了什么急难险重问题？怎样随机应变？在自上而下开展的群众路线教育实践活动中，他们如何答题，又有什么思考？

灾区群众“出题”，“考生”心里没底

“去之前我根本没想到会遇到这么大的考验。”挂职极重灾区芦山县的高强说。

4月28日夜里9点多，三位赶往天全县的挂职干部刚下成雅高速。“随处可见的帐篷加重了我的担心。天全灾情到底如何？受灾群众目前的基本生活有没有保障？他们需要什么？……我脑子里装满了十万个为什么。”虽然从事基层组织工作多年，但德阳市中江县委组织部副部长廖启富到达天全县之前，仍然感到“心里没底”。

要摸清情况，必须去一线。第二天早上7点，廖启富带着疑问上路，用5天时间把所有乡镇跑完后，对受灾情况和老百姓的心理状况有了了解。“经过这么大灾难，百姓的心理很脆弱，他们会想，‘房子好不容易修起来，就这么一下子几十万打了水漂\’。”廖启富感同身受地说，“所以他们对国家政策的期望有点过高，盼着能全部帮忙恢复重建。”

15个乡镇、53个大型集中临时安置点走遍后，廖启富得到了“中江表哥”的昵称，面对人们期待的目光，回程路上，他陷入了沉思。

初来乍到的高强，面对着比廖启富更难的“题”。“去之前我根本没想到会遇到这么大的考验。”挂职极重灾区芦山县的高强负责联系宝盛乡，“这个乡在地震前就存在群众工作难做的问题，干群关系比较紧张，地震一度使它成为‘孤岛\’，交通不畅，老百姓心里焦急，干群之间的形势更严峻了。”

群众担心干部在物资发放时不公正，经常提出要“介入”，对干部所做的工作不理解，天天在乡政府门口“吼”。“我发现当地干部以前在方法上有一些不妥，造成了这种隔阂和不信任。”一边是老百姓激动不安的情绪，一边是当地干部忙得焦头烂额却满腹委屈，高强着急了，“把乡上村上干部的工作状态理顺，让老百姓看到他们做了什么、怎么做的，抵触情绪自然就能消除，信任感也就增强了。”

“金点子”都是被群众需求“逼”出来的

在大灾大难面前，人们的情绪容易被放大，需要我们随机应变，有耐心地去做工作。

高强用“五本台账”搭起了宝盛乡群众工作的新路子，廖启富用“贴心阳光工作法”为群众解难，让他们更好更快地摆正心态。

所谓急中生智，在雅安地震灾区的解读是：“金点子”都是被群众需求“逼”出来的。

“跟以往面对的‘群众\’相比，灾区群众的心里面更急躁，矛盾更容易点燃，这是可以理解的。在大灾大难面前，人们的情绪容易被放大，一个小火花就可能引爆一个火药库。”舒云这样说。舒云是青川县委组织部副部长，作为“5·12”汶川特大地震的“过来人”，他带着经验和教训到芦山县挂职赴考。

与舒云同样挂职芦山县的龚明金，自信地回答这类问题：“这就需要我们随机应变，有耐心地去做工作，以往的经验也要结合实际加以转变再拿去用。”对赶考干部来说，针对“考官”心里所想去开展工作，才能见实效。

舒云在芦山的调查，与廖启富在天全县的发现几乎一致，舒云说：“老百姓面对家园的破坏有点手足无措，对政府的期望值有点大，希望各方面的帮助多一些，等、靠、要的思想比较严重。”

这种情况下，舒云根据“青川经验”，果断建议：要将政策宣传工作放在首位。

“乡上村上的干部人数有限，光靠他们把政策传达到每一户是比较困难的。”舒云清楚地知道，让群众了解和接受国家补助政策是工作重点，“跟龚明金讨论后，我们想到通过借鉴彭州的‘议事会\’制度，让村民选出的代表去跟村民讲政策，不但解决了人力不足，也能起到更好的效果。”

从彭州到芦山，照搬以前的工作模式是行不通的。“芦山乡镇多在山区，老百姓对基层民主的认识要薄弱一些，最开始比较抵触‘选群众代表来共同议事\’这种模式。”龚明金提出，先在4个村试点。

在实际中，又一个问题跳了出来。“芦山乡村的各个组居住比较分散，而且有很多历史传统形成的惯例，根据这个情况，我们调整了‘以村为重点单位\’的议事会模式，改为‘以组为重点单位、村上统筹\’的形式。”6月初，试点成功，龚明金提出的“彭州经验”在当地落地开花，全面推开。“虽然都是‘过来人\’，但我们也只能把经验和教训提出来，让他们少吃亏、少走弯路，具体工作还是要结合当地实际情况来制定思路。”舒云、龚明金有着同样的感慨。

成绩好不好，群众考官来评判

35起纠纷在挂职干部曾勇手里化解，他被灵关镇的百姓称作“矛盾纠纷调解员”。

答好“群众满意”这张考卷并不容易。

刚到灾区不到一个月，一天晚上10点过，从遂宁市来宝兴县挂职的曾勇接到电话，宝兴县灵关镇后山村1组、2组因物资发放产生矛盾纠纷，村民情绪很不稳定。

“之前走访乡村的时候，认识了后山村一个76岁的老党员，我觉得找她了解事情的原委会比较客观，所以先去了她家。”第二天一早，曾勇来到后山村，“我把来龙去脉弄清楚后，分别到1组、2组了解了他们的想法和条件，再把双方代表喊到一起谈拢，再由他们回去跟各个组的村民讲。”

曾勇的方法果然奏效，村民拍着胸脯说：“曾部长，你放心，下次我们再不会发生这样不愉快的事了！”

新场村6组群众与变电站纠纷、大沟村火灾纠纷、社区居民与工厂水泄漏纠纷、新场村雍宗婆媳矛盾纠纷……35起纠纷在曾勇手里化解，也难怪他被灵关镇的百姓称作“矛盾纠纷调解员”。

“当地的群众都很朴实，只要晓之以理、动之以情，讲清现实情况，就能得到理解和支持。”曾勇认为，能够得到群众的认可，才是工作的最终目的。

把群众当亲人，设身处地为他们着想，就能和他们打成一片，做好工作。

芦山县王家村有一处危房，在频发的余震中越来越难支撑。全村干部群众费尽了口舌，房屋主人王明莲就是不愿意拆，还将前来做说服工作的干部骂得不敢进屋。

5月的一天，舒云知道这事后，和驻村干部一起来到王明莲房前，通过简短的交谈后，跟着她向损坏更严重的二楼走去。“当她因害怕危房伤到我而让我下楼的时候，我们之间就没了隔阂。”事后，舒云跟王明莲交谈才知道，“她只是希望能有干部来关心她，感受一下她家房子有多危险。在灾区，有这样心理的群众太多了，他们需要情绪的安抚。”

对灾区群众的心理，舒云摸了个一清二楚。“要把群众工作搞好，首先要明确一条发展的路子，对灾后重建有一个前景规划，然后给群众开座谈会，一家一户阐释和了解具体的想法，给他们看到愿景，并加进自己的‘画笔\’。这样就容易得到群众认可，工作就好开展。”

目前半年“考期”已到，离开之时，挂职干部有一个共同的感触：灾区要实现科学重建、跨越发展，党委政府必须想群众所想，急群众所急，永远不要对群众要求说“NO”，而干部必须用心用情，才能赢得群众支持。

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