秋季秸秆焚烧有反弹 综合利用出路没打开

省级联合督查组9月底对秸秆禁烧重点地区的督查结果显示

本报讯（记者 刘宇男）秋收秸秆焚烧易发期已进入尾声。记者10月9日从省环保厅获悉，省级督查组9月底对秸秆禁烧重点地区的督查结果显示，禁烧区未发现明显的秸秆焚烧现象，但非禁烧区仍有零星火点。相比今春，四川省秸秆焚烧现象略有反弹，主因是秸秆综合利用出路仍未打开。

9月23日，由省委督查室、省政府督查室、省环保厅、省农业厅等组成的联合督查组，深入成都双流县、新津县，眉山东坡区、彭山县，德阳广汉市、什邡市，绵阳涪城区，资阳简阳市等地的田间地头，对秸秆禁烧和综合利用情况进行了实地查看和座谈走访。督查中未发现禁烧区有明显的秸秆焚烧现象，但群众反映，周边非禁烧区有零星燃烧点，偶有发现秸秆烟雾。

今年春季秸秆禁烧期，各地创新秸秆禁烧考核机制，市、县（区）、乡（镇）政府层层签订秸秆禁烧目标责任书，强化现场执法力度，加大秸秆利用投入，取得了历年来秸秆禁烧的最好成绩。据省环保厅介绍，秋季大春秸秆禁烧期，各地坚持春季秸秆禁烧经验做法，已杜绝了往年“明火执仗”烧秸秆的现象，基本保持了春季秸秆禁烧成效。

但秋季秸秆焚烧为何出现反弹？省环保厅有关负责人认为，原因在于：秸秆综合利用力度不够，堆放在田间地头的秸秆没有全部找到“出路”。

今年春季，由于层层签订了秸秆禁烧目标责任书，现场执法力度得到空前强化，秸秆焚烧短期内得到有效控制。“但客观上也造成了秸秆焚烧‘堵得住\’这一假象。”该负责人分析，在禁烧“高压”下，一些农民暂时将秸秆堆在田间地头，但后期也没有综合利用，这成为秸秆焚烧反弹的动因。

秸秆禁烧，“疏”才是关键。今年以来，成都、德阳、绵阳等地围绕肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等“五化”，因地制宜开展秸秆综合利用，取得较大进展。德阳等地推广秸秆机械化粉碎还田、堆沤还田和收集回收作生物质燃料等方式处理秸秆。秋季，绵阳市还田沤肥的秸秆约占处置总量的60%。“但总体说来，秸秆综合利用仍停留在点上示范阶段，没得到面上推广。”

该负责人认为，除了层层建立秸秆禁烧考核体系外，应将秸秆综合利用也纳入考核体系，“秸秆利用目标与秸秆禁烧目标应匹配，禁烧了多少，应同步明确怎么用。”同时，应建立农业废弃物综合利用体系，将“点”上的秸秆利用示范扩大到乡（镇）、县等大区域内整体联动；制订秸秆综合利用用电、税收优惠政策，加大秸秆粉碎机械农机购置补贴；建立秸秆收集、运输等秸秆综合利用的配套服务体系。

四川省下一步将大力实施土壤有机质提升补贴项目，推广稻田秸秆腐熟还田技术；鼓励农民应用秸秆机械还田、过腹还田、堆沤还田等各种秸秆还田方式，收割机启用切碎抛撒装置；鼓励推广秸秆基料化利用技术，将秸秆用于种植蘑菇等；推进秸秆固化成型、秸秆气化等燃料化利用。

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