民生 这座城市刷新尊严生活的坐标

【2013年关键词】

教育优先：

全面实施城乡中小学标准化建设提升工程，鼓励民办学校优质特色发展

医药卫生：

开展全科医生执业方式和服务模式改革试点，推动公立医院建立法人治理机制

就业社保：

加强重点人群就业服务，建立重特大疾病保障救助机制和兼顾各类人员的社保待遇正常调整机制

社会管理：

完善大调解工作体系，深化特殊人群服务管理，完善立体化社会治安防控体系，从严抓好安全生产

□本报记者 刘莉

1月10日，成都一次特殊的“开门红”工作安排，蕴含的是民生政府无尽的深意——尽早启动为民办实事工程，被纳入“开门红”重要部署，要求相关部门紧密结合群众需求和发展实际，深入细致做好今年民生工程项目征集、目标编制和任务分解等工作。

“多谋民生之利，多解民生之忧。”就在这次会议上，成都市决策者情之切切，将“首位城市”的定位剖析，无缝对接到民生福祉之上。

领跑全省，成都的发展愿景是“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”路径在何方？

如果说经济引擎为成都当好全省发展“首位城市”提供了“底气”，那么，“抬高底线、提档升级”的民生要求，则彰显出成都对于勾勒“首位城市”宜人轮廓的高度自信。

“更大规模、更高标准”的民生指向

行走蓉城，一股股润物细无声的暖意，正在消融三九之寒。

跨入2013年的第一件民生大事，成都开启的是“养老”话题——1月，《成都市公建民营养老机构建设实施方案》正式出台，明确将斥资上亿元，分别在龙泉驿区等6个区（市）县各建1个标准化经济型公建民营养老机构，2015年全部投入运营。

而此时，位于双流县的东升街道永福社区的试点工程已经先期启动，“颐养”之景令人期待。

成都市民政局相关负责人表示，今年工作的关键词是“提档升级”——2013年全市将筹建养老床位1.2万张，进一步缓解养老床位的供需矛盾，其中8200张由社会资本投资筹建。

不约而同，在改善困难群众生活方面，“抬高底线”成为重大要求，年内开工建设保障性住房3万套，全面完成新增318户农村低保户和3673户农村低保边缘户土坯房改造，稳步提高城乡居民最低生活保障标准。

回溯此前，说投入，成都毫不“手软”。刚刚过去的2012年，成都民生工程创下两项之最——公共财政支出达368亿元，刷新了有专项数据统计以来的最高水平；938个民生项目紧贴需求，涉及范围再次扩大。

在此基础上，成都民生工程迈向“更大规模、更高标准”。

改革创新关乎民生——今年将深入开展土地综合整治，支持农村集体经济组织自主或引进社会资金，完善“转征与实施”操作办法，加快建设全域地籍数据库，争取在全国同类城市中率先健全户籍和居住一元管理体制。

社会保障普惠民生——今年1月1日起，成都开始实施的《就业促进条例》，成为国内副省级城市及省会城市中的领衔者，“实现城乡劳动者充分就业”纳入立法。今年，将力争实现城镇新增就业19万人以上，城镇登记失业率在4%以内，力争实现城乡居民养老保险和基本医疗保险应保尽保。

美好生活“升级”让人们更有尊严

28平方公里的湖泊水系将为成都佩戴上“翡翠项链”，筑起生态屏障；市民将有机会体验湖面泛舟、倾听鸟语的快乐……1月16日，成都环城生态区的最新进展披露：作为核心的“六湖八区”中，锦城湖和三圣水生作物区已开工建设，将于今年5月底亮相；年内将开工建设北湖、青龙湖、金沙湖。

与此同时，已攻坚一年的成都最大规模民生工程——“北改”正全面加快推进，下个月，辐射西南的荷花池市场将迎来新生，金牛区区属荷花池市场将正式关闭改造升级。随着各大市场的调迁，以及成片棚户区的改造，畅通美丽的新城北指日可待。

城内外的两下相应，恰是打造“升级版”民生政府的缩影：她既是实实在在的碧水蓝天，又是文明进步的生活品质。物质与精神的融合，转化为成都对民生的诠释——2012年底，成都斩获2012年中国最具幸福感城市的最高荣誉大奖“中国最美幸福城市大奖”，这已是她第六次获此类奖项。

从柴米油盐到尊严与品位，成都的民生理念跃升新的层面。

文化惠民工程城乡一体——积极推动农家书屋、乡镇综合文化站、广播影视设施建设等提档升级，成都博物馆新馆、成都档案馆新馆等一批重大公共文化设施加快建设，今年将努力创建全国公共文化服务体系示范区。

社会管理更加“精细”——瞄准有序扩大群众参与的大方向，继续完善城乡新型基层治理机制，还权赋能和村（居）民自治再出亮点，实现民事民议、民定常态化；积极推动社会管理与公共服务重心下移、关口前移，打牢社会和谐的基层基础。

镜头

首场招聘会 工资涨了

1月4日，元旦后第一个工作日，成都市人力资源市场2013年首场招聘会。

70多家企业拿出了1200多个岗位，保洁员、服务员、保安……岗位大多来自服务行业，不少岗位的工资比去年涨了10%左右。“这场招聘会下来，有近300人达成了就业意向。”人力资源市场的相关负责人告诉记者，“除了这些日常招聘会外，在春节前后，我们还精心准备了很多专场招聘会。春节后，还将专门组织苏州等地的外地企业到成都招聘。”

社区里有了家庭医生队

2013年，新津县武阳社区有了4支家庭医生责任团队。2名全科医生、1名护士、2名防疫保健人员……中心门诊部主任张涛说，今年的重点是进社区，为4万余居民提供上门的医疗服务。

“我们有10多名全科医生，药品100%都是实行‘零加价\’的基本药物，减轻了群众的看病负担。”张涛说，缓解看病难、看病贵，首诊在基层很重要，需要提升硬件水平，同时加强人才队伍建设。

让他高兴的是，当地新出台了基层医疗卫生机构能力建设提升工程实施方案，便携式B超机、掌控移动终端机等更先进的设施设备将跟随家庭医生的脚步，走进群众的家里。

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