成都经济社会发展全景观察本报记者王怀刘莉张彧希年财

——成都经济社会发展全景观察

□本报记者 王怀 刘莉 张彧希

2013年《财富》全球论坛将在成都举办。届时，世界目光将聚焦成都。

上半年，在与全国15个副省级城市的强势竞跑中，成都一举拿下地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、出口总额四个增速“冠军”。

肩负着打造西部地区交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的光荣与梦想，锦江河畔，正崛起幸福成都。

西部枢纽：交通先行奠定经济版图

8月9日凌晨，伴随国航CA4255成都至林芝航班的起飞，成都双流国际机场第二航站楼正式启用。这个双流机场有史以来投资最多、规模最大的建设工程，被视为成都建设“国家级航空枢纽”历史性的一步。

今年4月，西部首条直飞巴黎的货运航线开通；5月，国内首条直飞孟买的国际航线开通；6月，成都至温哥华实现直航……目前，成都已与国内92个城市搭建起空中桥梁，国际及地区通航城市达49个，“航空第四城”实至名归。

从天空到陆地，成都巩固全国第五大铁路枢纽、西部高速公路枢纽的核心地位。成灌快铁、达成复线和成都铁路东客站等重大项目建成投运，成绵乐城际铁路、成渝客专等加快推进；成德南、成安渝、第二绕城等高速公路加快建设……2008年至2011年，成都交通建设投资达988亿元，占全省总数的三成。仅今年上半年，成都完成交通固定投资109亿元。

从外联到内通，成都同步精心梳理“内循环”。2004年，成都市中心城区到市域内各区（市）县全部通高速；2007年，成都启动“九路”重大交通项目。目前，二环路“双快”建设加快推进，正逐步构建起半小时城区交通圈和半小时市域交通圈。

厚积薄发：再造“产业成都”

5月，新川创新科技园破土动工；6月，第一台“成都造”戴尔电脑下线；7月，成都高新综合保税区双流园区通过验收……2012年，成都与天府新区的日新月异紧密相连。

成渝经济区的重要布局、兴川大计的“一号工程”，核心在于再造“产业成都”，目标指向“全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势”的西部经济核心增长极。按照规划，天府新区将借由汽车制造产业区、电子信息产业区、空港及新能源产业区等八大产业区，重点发展电子信息、汽车制造、航空航天、新材料等六大产业，打造高技术产业和高端制造业两个“万亿”产业基地。

不难看出，天府新区的宏伟目标与实现路径，鲜明地浇铸了“集中、集约、集群”的特性。

2003年，成都将全市116个各类工业园区整合为21个工业发展集中区和10个工业点，并在2007年按照“一区一主业”原则，统筹确定各工业园区主导产业定位，加快产业集群形成。2011年，成都二圈层6区县集体入围全省县域经济“十强县”。

从这个角度延展开来，也就不难理解——

英特尔、戴尔、富士康等接踵而来，全球20%的电脑在成都制造，50%的笔记本电脑芯片在成都测试，70%的IPAD在成都生产……这个西部特大中心城市，发出“中国IT第四极”的声音。

以德国博世集团为代表的世界500强落户三圈层，台湾百货零售业巨头新光三越百货选址温江，开建国内面积最大的百货单体店……先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展，构建起成都高端化的产业格局。

统筹城乡：打开要素流动之门

“我们划分出特色农业种植区、农耕文化体验区、优质粮油种植区，农民变成产业工人。”短短几年间，新津县安西镇月花村村民的生活发生骤变。

这是成都统筹城乡发展的成效，也是成都 “新世纪以来工作最鲜明的亮点、最重大的探索”。

2003年10月，成都召开推进城乡一体化工作现场会，变 “城市规划”为“城乡规划”，600多万农民的命运开始转折。肩挑“全国统筹城乡综合配套改革试验区”之担，8年实践，成都建立了城乡一体的体制机制。

成都的“先行先试”已上升为全省战略。在加快建设西部经济发展高地的新航程中，成都将统筹城乡的思路与“两化”互动战略深度融合，再次交出满意答卷。

改革的触角正指向制度的根本——打开要素流动之门，成都的农村产权制度改革、农村金融体制改革和全域成都统一户籍制度改革等一系列改革向纵深推进。

在深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略中，成都将打好城乡产业统筹的经济基础，筑牢城乡建设统筹的空间载体，加强城乡主体统筹的积极培养。

“立城优城”：建设国际化城市

9月4日，锦江区投促局透露，荷兰最大私人家族企业Travix集团将在该区设立中国区总部，这是继法国安盟之后，在成都设立中国区总部的第二家世界500强企业。上半年，成都再添法国达能等8家世界500强企业，总数增至215家。

成都正书写“建设开放型区域中心和国际化城市”的命题。事实上，“国际化城市”所蕴含的优美的城市形态、完善的城市功能、高端的产业业态、优良的投资环境等要素，归根结底都是“宜人城市”的题中之义。

“北改”工程正加快推进。这场“立城优城”战略的龙头工程和深化旧城改造的攻坚决战，也是成都规模最大的民生工程。5年内，成都将全力“优”化以中心城区为代表的旧城，打出包括交通路网建设、产业业态升级等在内的一系列“组合拳”。

中心城区绿草如茵、鲜花似锦，二三圈层青山环抱、树木葱茏——成都大力推进生态植被恢复工程和城区增绿工程，确保中心城区500米见绿，森林覆盖率提高到38%以上。近日，成都再出重拳，彻底治理不达标水源地，建设天府新区备用水源地，实施环城生态区湖泊水系建设。

公益性幼儿园在增多、低保金额在增加、养老设施在完善……成都，正在上演幸福高地传奇。

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