本报记者陈碧红居住在农村就能享受到城市里的生活这曾

□本报记者 陈碧红

居住在农村，就能享受到城市里的生活，这曾是许多农村人的梦想。

唐群芳因为镇上实施的土地综合整治项目，全家人只用了1万多元就搬进了村上新建的农民居住区里。家里除了水、电、气、光纤等生活设施样样畅通外，小区环境也是风光秀美，清澈碧绿的湖水将整个小区四周环拥。不仅如此，随着双流县三星镇政府引进一些大型乡村酒店，手脚麻利、干活勤快的唐群芳还顺利地应聘上了酒店的服务员，每个月有1200元的固定收入。

因为城乡一体化的深入推进，农村盖起了楼房，农民住进了属于自己的社区家园，同时还得到了曾只属于城里人才享有的医保、社保等等一系列公共服务。唐群芳的生活，也在新型城乡形态中悄然发生着巨大的变化。

自然村向新型社区“靠拢”

由于过去的成都是典型的“大城市带大农村”格局，长期对农村建设发展投入严重不足，造成了在基础设施、公建配套、公共服务等各方面，农村均远远落后于城市的巨大差距。

为了消除城乡之间的差距，从2003年开始，成都按照“以城带乡”的基本方略，借助土地综合整治项目为有力抓手，开始在全域范围内对广大农村地区进行城乡一体化建设的大胆尝试。即通过把城市的规划建设理念借鉴到农村，把城市的基础设施延伸到农村、把城市的公共服务覆盖到农村，加快建设“人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套”的新型农村社区和新农村综合体。

“引导农民向城镇和集中居住区集中，是统筹城乡发展的重要环节。”作为承担全市城乡一体化建设的重要部门，成都市建委村镇处相关负责人介绍说，农民向城镇和集中居住区集中，不仅有利于对生产生活配套设施、公共服务等方面进行统一标准化的建设，通过集中资源改善群众居住地条件，也为新型工业化发展提供了丰富的劳动力资源，而且还能为土地规模经营、实现农民持续增收创造条件。从规划层面开始，成都在全域范围内进行一场广泛而深入的摸底调研工作。从2003年到2010年的7年时间里，成都的城乡规划也相继经历了从城市规划到城乡规划、从城乡规划到全域规划、再从全域规划到世界生态田园城市规划的三个重要阶段。“新农村建设，尽管建设模式和规模各有不同，但从性质来讲，都是构建新型城乡形态，让农村的长远发展变得更加科学合理。” 该村镇处负责人介绍，根据规划，成都的城乡一体化建设最终按照将全市分为5个层面，按照不同标准分层逐类进行建设。其中包括双核大城市（以天府新区为代表的新城建设和以成都北改为核心的旧城改造）、3大卫星城、9个中等城市、小城市 （重点镇）、100多个特色小城镇，按照以上5个层面来开展数千个农村新型社区和新农村综合体的建设。

据相关数据统计，截至2010年底，成都市已累计建成农村新型社区1334个、4014万平方米，共有106.3万农民变身新市民，向新型社区靠拢，农村生活居住条件得到了明显改善。

生产生活水平向城市标准看齐

“公园就在家门前，健身设施样样全，垃圾出门分散放，污水流出变清泉，只要不下田和地，鞋子始终不沾泥，城里生活村里见，农民日子比蜜甜。”新津县金花镇清凉社区居民林志成用活生生的事实编成了“顺口溜”，不仅描绘了农民集中居住区的新生活，也唱出了住进新区的居民们的好心情。在这个小区里，绿化率达30%以上，水、电、气、光纤、健身广场、图书馆、放心商店、便民服务中心、卫生站、就业保障站、民福院等一系列的基础设施配套和公用服务配套俱全。

清凉社区的新面貌仅仅是城市建设新型社区的一个缩影。

随着城市的快速发展，大批失地农民领到了城市户口，住进了新建社区，开始了新生活。但这只是他们进入城市的开始，失地农民不仅承受就业的压力，还面临角色转变和社会适应等诸多问题。为了解决好新市民的现实问题，政府不仅在新型社区中配置与城市社区同样的公共基础设施，还为他们提供人性化的社区管理和完善的公共服务，引导新市民平稳顺利地逐步融入现代城市社会。

庆安社区是高新区居民集中安置社区之一，建于2003年，社区内有10个组团，103幢房屋，居住人口1万1千多人。自小区建成以来，一系列公建配套设施如多功能文体活动室、便民服务大厅和社区卫生服务中心等就相继进驻，农贸市场、小学、幼儿园等也一应俱全，社区居民享受到的是一个温馨、美丽、整洁、便利的居住环境。大家不仅获得了新的城市化的生活方式，社区也为他们提供更多的创业机会和就业岗位，顺利实现转变生产方式，尽快融入现代城市。

共享社会经济发展成果，不仅在于硬件环境，也包括软环境的建设。为了使社区居民居有所乐，在实施城乡一体化战略9年来，成都不断加大基础设施投入向农村的倾斜力度，加快建起覆盖城乡的公共卫生服务体系和基本医疗服务制度，推动社会保障等公共服务加速实现均衡化发展。如今，尤其是在农村新型社区，功能完善的社区服务中心正在发挥着多样化的功能。城乡建设统筹还在不断向前迈进。从2011年起，成都全市涉农区（市）县全部启动了“新农村综合体”建设新模式，与此前的新型社区相比，这将更加强调区域空间的聚合性和生产生活功能的综合配套性，在更大程度上优化配置农民集中居住、产业发展、基础设施、公共服务、新型社区管理等多种生产生活构成要素等，具有迅速聚集人口、引领带动产业升级、生产生活综合配套、传承发展城乡文明、助推城乡互动发展等功能。

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